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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2018-12-07
公开目录 经济社会发展规划 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

永昌县“十三五”基础测绘规划

(2018-2020年)

一、前言

测绘事业是国家经济建设、国防建设和社会发展的基础性、公益性、先行性事业,关系国家主权、国防安全和国家秘密,是实现经济社会可?#20013;?#21457;展的重要保障。基础测绘获得的基础地理信息数据,是国家重要的基础性、战略性资源,是政府公共管理、统筹规划、宏观决策的重要依据,是促进区域经济协调发展、加快产业转型升级、构建资源节约、生态保护和环?#25345;?#29702;的重要工具。加快发展基础测绘,形成新型基础测绘体系,对于全面建成小康社会具有重要意义。

“十三五”时期是永昌县经济社会实现跨越发展的关键时期。基础测绘在政府决策、规划管理、经济建设、应急抢险、智慧城市建设等方面具有十分重要的作用,?#28304;?#36827;永昌县经济社会科学发展,加快我县国民经济和社会信息化的进程具有重要意义,同时也有助于推动“一带一路”的建设。

根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《甘肃省测绘管理条例》《甘肃省基础测绘管理办法》《基础测绘计划管理办法》《甘肃省人民政府关于加强测绘工作的实施意见?#36820;齲?#32467;合《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《甘肃省“十三五”基础测绘规划》和《全国基础测绘中长期规划》提出的目标和任务,结?#20808;?#21439;经济社会发展对基础测绘的?#23548;市?#35201;,按照保障急需、突出重点、量力而行的原则,参照《金昌市“十三五”基础测绘规划》,编制本规划。

本规划对“十三五”时期,全县空间定?#25442;?#20934;和测绘系统建立与完善,大比例尺地形图测绘与更新,“数字金昌地理信息公共平台”的更新与维护,地理信息专题应用系统的建设,“智慧金昌”时空信息云平台建设的开展,加强基础测绘管理和队伍建设?#32422;?#21439;政府安排开展的其它基础测绘进行统筹安排。本次规划范围总覆盖面积约4488.74平方千米,期限为3年,即2018-2020年。规划基期为2018年。

二、永昌县“十二五”基础测绘规划的执行情况

“十二五”期间,永昌县基础测绘成果直接应用服务于全县测绘行业,为城市规划、交通基础设施建设、水利建设、新农村建设、旅游规划、国土资源调查、公共安全与综合防灾规划、生态建设等工作提供了有力的测绘保障,有效服务于地方经济建设和城市发展。

(一)取得的主要成就

1、测绘地理信息体制机制逐步完善。“十二五”期间,政府和社会各界对测绘工作重要性的?#29616;?#24230;进一步提升,测绘组织管理机构进一步完善。2011年10月,为切实抓好数字金昌地理空间框架建设推广项目建设,成立了数字金昌地理空间框架建设领导小组,负责项目组织实施和协调指导;2013年11月,成立了永昌县第一次地理国情普查领导小组,具体负责全县地理国情普查的日常组织实施、协调指导和监督检查,为更好地开展永昌县基础测绘工作奠定了基础。

2、大比例尺地形图更新测绘稳步推进。“十二五”期间,完成永昌县城区19km2、?#28216;?#22561;镇规划区80km2,共计约99km2的1:1000比例尺地形图测绘。建立了1:500-1:2000数字测绘产品数据库。为永昌县政府管理和规划部门提供了准确、现实的基础测绘成果,在全县经济社会发展中发挥了巨大的作用。

3、空间定?#25442;?#20934;建设取得突破进展。“十二五”期间,在原有城市坐标系统改造项目成果基础上,省测绘地理信息局在永昌县建立了1个省级卫星定位连续运行参考站(CORS),满足了我县实时高精度GPS三维定位服务,为测绘、气象、交通、公安、消防、水利、环保及减灾防?#20540;?#39046;域提供了实时的、全天候的、高精度的静态动态定位、基准数据、精密?#25250;?#30417;控接入等多功能、多用户、开放式的公共信息,极大地提高了测绘公共服务水平和土地利用现状调查、矿业权调查等各类测绘项目的成果精?#21462;?/p>

4、“数字金昌”地理空间框架建设全面完成。2015年11月,数字金昌地理空间框架建设全面完成并通过省测绘地理信息局正式验收。建成数字金昌地理空间框架基础数据库,完成了城镇大比例尺数?#20540;?#24418;图(DLG)、航空正射影像(DOM)入库、基础控制成果数据入库、地名数据库和元数据入库。搭建了地理信息公共服务平台和天地图·金昌地理信息公众服务系统。

5、基础测绘应用领域不断拓展。“十二五”期间,我县基础测绘成果广泛应用于城市规划与建设、国土资源管理、环境保护、绿化、水利、新能源产业发展、新农村建设等领域。在第一次地理国情普查、土地整理、国家园林城?#20889;?#24314;等重大项目中提供了良好的辅助决策信息,为县委、县政府科学决策提供了保障:

(1)为全县各行各业提供了准确、现势的测绘成果。结束了基础测绘多头投入、各部门按需施测、现势性差、科技含?#24247;汀?#20445;障能力弱的历史。

(2)为政府宏观管理和科学决策提供了有力的支撑。基础测绘成果覆盖了县城规划区、?#28216;?#22561;镇、朱王堡镇等重点建制镇,为城市规划建设、新?#32479;?#38215;化建设和新农村建设提供了数据保障。

(3)为健全地理信息资源共享体系奠定了良好的基础。基础测绘项目完成后,由测绘行政主管部门负责成果管理,根据经济建设和社会发展需要,在做好保密管理等的前提下免费向有关行业和部门提供测绘成果,促进了资源共享。

6、加强测绘宣传,完善测绘执法体系。一是广泛深入地宣传《测绘法》《甘肃省测绘管理条例》《甘肃省基础测绘成果管理暂行办法?#36820;?#27861;律法规,并通过各类新闻媒体开展宣传活动,宣传测绘工作重要性,不断扩大测绘工作的社会影响,提高了全社会对测绘行业的?#29616;?#24230;和关注度,同时也提高政府对测绘工作的支持力?#21462;?#20108;是通过举办对测绘管理人员的法律和测绘业务知识的培训,提高了测绘管理依法行政水平。三是明确了测绘行政执法主体资格,办理了《测绘执法主体资格证》和测绘行政执法人员资格证,为依法行政打下了基础。

7、测绘日常监管不断加强。组织完成了辖区测绘单位测绘成果目录汇交和测绘地理信息综合统计工作;开展了测绘成果质量和涉密地理信息保密检查,并不定期开展地图市场的清理检查工作,?#25442;?#20102;地图市场,引导地图市场健康发展。

8、永昌县第一次全国地理国情普查工作按期完成。地理国情普查是一项重大的基本国情国力调查,是掌握地表自然、生态?#32422;?#20154;类活动基本情况的基础性工作。“十二五”期间,为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。按?#23637;?#21153;院及国家、省、市测绘地理信息?#20540;?#26377;关通知精神,印发《关于在全县开展第一次全国地理国情普查的通知》(以?#24405;?#31216;《通知》),对全县地理国情普查工作做出全面部署。2015年10月,全面完成了第一次全国地理国情普查工作,为全县制定和实施发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置提供重要依据,为推进生态环境保护、加快资源节约型和环境友好型社会建设提供了重要支撑,为推进防灾减灾和应急服务工作提供了重要保障,也为相关行业开展调查统计工作提供了重要数据基础。

(二)存在的问题

“十二五”期间,基础测绘工作取得了?#27426;?#30340;成绩,为全县经济社会发展提供了良好的保障,但随着经济社会的快速发展和信息化不断升级发展的需求,对基础测绘成果的通用性、适用性、现势性、内容的丰富程度和服务模式等方面提出了更高、更新的要求,目前的基础测绘状况与全县各项事业的需求?#20889;?#22312;?#27426;?#30340;差距,突出表现在以?#24405;?#20010;方面:

1、基础测绘保障能力不能满足发展需求

目前全县基础测绘保障与经济社会发展需求还相对滞后,高?#38469;?#22320;理信息人才相?#36733;?#20047;,制约了基础测绘的发展。“十二五”期间完成的数字化地形图覆盖范围,还不能完全满足全县经济发展需求,还需要进一步扩张应用领域,健全成果更新和维护机制。

2、基础测绘经费投入不足

因财政困难等因素?#31383;础?#20013;华人民共和国测绘法?#36820;?#35268;定把基础测绘实施经费纳入到同级财政预算,基础测绘的费用虽然列入了年度计划,但很多基础测绘项目没有?#23548;?#21015;入财政预算当中。

3、测绘基准建设和管理还?#20889;?#21152;强

2006年基本完成了城区坐标系统的改造,但现有的D、E级GPS网控制面积范围已不能满足未来城市规划和经济发展的需求,急需对现有控制网进行扩展。并且控制点无国家2000坐标系成果,在使用成果时,还需将城建坐标系与西安80坐标系、?#26412;?4坐标系、国家2000坐标系进行转换。给成果应用带来极大的不便。急需建立高精度统一的各坐标?#23548;?#36716;换参数。

此外,由于城市基础建设的急速扩展,测量标志被破坏?#29616;兀?#22478;区周边大部分控制点不同程度遭到破坏,急需修复和建立维护机制。此外,全县各乡镇?#24418;?#24314;立控制网,国?#19994;?#32423;控制点破坏?#29616;兀?#26032;建卫星定位连续运行参考站网还存在信号不稳定、个别区域存在信号盲区等现象。

4、基础测绘的协调机制不完善,应用领域不广

目前基础测绘的规划、组织实施、成果应用及保密等相关政策和标准化体系建设进程相对缓慢。基础测绘成果应用领域不够广泛,测绘部门之间,测绘部门与相关管理应用部门之间的基础测绘共建共享机制还跟不上时代要求。测绘成果不?#29615;?#23500;,各种数据库之间还不能很好地互连互通,发挥更大效益。测绘成果应用范围不够广泛,仅能满足少数管理部门的管理需求。

5、第一次全国地理国情普查成果?#24418;?#24471;到广泛应用

2013年至2015年进行了永昌县全国第一次地理国情普查,对地表覆盖和地理国情要素进行了采集和分类,并生产了一批时效性强、高分辨率的影像底图,但第一次地理国情普查的成果?#24418;?#22312;地理国情监测和政府管理部门得到有效利用。

6、测绘应急保障体?#23548;?#38656;进一步健全

县域内地质构造较为复杂,植被覆盖?#23454;停?#24180;降水量相?#32422;?#20013;,滑坡、泥石流等灾害容易发生,因此,对应急测绘保障体系建设需求越来越迫?#23567;?#27979;绘应急保障工作还存在应急测绘影像数据时效性不够、分辨率不高,甚至部?#20540;?#21306;影像数据缺失,测绘应急保障设备匮乏和测绘应急保障手段落后等诸多问题。

上述问题,?#20889;?#22312;“十三五”期间逐步改进和完善。

三、“十三五”需求?#27835;?/p>

“十三五”期间,永昌县进入转型发展的新阶段,基础测绘的保障服务,要紧紧围绕全县社会经济建设项目时间节点,统筹规划,预先安排,整合资源,着力保障。同时随着国家西部大开发战略的不断推进和“一带一路”战略的提出,项目落地和建设速度加快,?#38505;?#33853;实乡村振兴战略,促进乡村产业发展,对基础测绘?#36864;?#32504;之路经济带沿线区域的地理信息资源开发均有迫切的需求,主要体现在以?#24405;?#20010;方面:

(一)政府科学决策和城市建设对基础测绘的需求

基础测绘提供的客观、现势的地理信息能全面反映土地、矿产、水利、旅游、文化、教育、人口等资源状况?#32422;?#22522;础设施情况,是政府宏观调控、产业结构调整、空间布局、精细化管理中十分重要的基础依据。以基础地理信息结合经济建设、资源开发、土地管理、生态建设、环境保护、产业结构调整等各专业信息,为政府科学决策提供地理信息保障,是加快建设现代化农业和促进生态文明的重要信息支撑。为确保基础测绘成果现势性有效服务于城镇建设,在已?#20889;?#27604;例尺数?#20540;?#24418;图的基础上,应对中心城区规划建设用地范围进行更新。

(二)信息现代化对基础测绘的需求

“十三五”期间,永昌县将加强宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施建设,整合政务办公自动化、城市基础地理信息、“天眼”工程、数?#20540;?#26696;和数字城管等信息系统,加强三维数字社会管理服务体系建设,逐步推进公共服务领域信息化应用。政府各部门为满足科学管理和决策的需要,也都在酝酿或实施专业信息系统建设,积极推进信息化管理。因此,要进一步加大“数字金昌”地理空间框架建设项目成果的推广应用和更新维护力度,紧密结?#20808;?#21439;建设和发展,依靠科?#21363;?#26032;力量,协调相关部门共同制定“互联网+”行动计划,加快推动数字金昌地理空间框架成果服务于智慧城?#20889;?#24314;。

(三)统筹城乡发展和新?#32479;?#38215;化建设对基础测绘的需求

推进“城乡一体”规划建设,走新?#32479;?#38215;化道路,迫?#34892;?#35201;高精度大比例尺的基础地理信息作为支撑,农村集体土地使用权、农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;等农村资产“确权赋能”、美丽乡村建设、城镇土地潜力调查?#27835;觥?#22303;地综?#38505;?#27835;均需要基础测绘为其做好前期?#24613;浮?#30446;前全县乡村的基础测绘资料迫?#34892;?#35201;通过基础测绘工作为新?#32479;?#38215;化建设做好前期的基础?#24613;浮?/p>

(四)生态文明建设和资源开发利用对基础测绘的需求

永昌县生态环境脆弱,保护环境、合理开发利用资源、修复生态是一项非常重要的工作。“十三五”期间,永昌县将坚持可?#20013;?#21457;展,坚守环保底线、生态红线,优化空间开发布局,加?#21487;?#24577;工程建设,加大环境保护力度,发展循?#36820;?#30899;经济,构建资源节约型、环境友好型、气候适宜性社会。基础测绘作为前期性、基础性的工作,能够为生态环境建设、循?#36820;?#30899;经济发展和资源开发利用提供详实、准?#36820;?#22522;础数据和基础图件。通过不同时期的基础地理信息数据对地理国情进行动态监测,控制不合理国土空间资源开发活动,才能促进资源的集约循?#38450;?#29992;,达?#25509;?#21270;空间开发布局,科学合理开发利用和保护资源的工作目标。

(五)推动文化发展和改善民生对基础测绘的需求

“十三五”期间,全县将进一步巩固和扩大国家公共文化服务体系示范区成果,创新公共文化服务方式和手段,丰富公共文化服务产品。地图是文化的特殊表?#20013;?#24335;,也是文化传承的重要载体,互联网电子地图、多媒体地图、三维虚拟地?#23478;约?#31435;体实景地图等特色地图产品和文化创意产?#36820;?#24320;发同样需要测绘地理信息的基础支撑。

坚持以人为本、民生优先,不断提高城乡?#29992;?#30340;幸福感与社会和谐度,需要进一步落实惠民政策,着力解决百?#23637;?#27880;的热点难点问题,各项公共事业的发展规划必然要以基础测绘为其提供保障。

(六)应急保障对基础测绘的需求

基础测绘在应对自然灾害、事故灾难、社会安全等突发?#24405;?#26102;起着非常重要的保障服务作用。基础测绘提供的基础地理信息是突发?#24405;?#21457;生后进行应?#28304;?#32622;与救援、?#25351;?#19982;重建等应急活动的重要依据。特别是应对涉及地域广、情况复杂的自然灾害,无论是?#26234;?#35843;查还是灾后重建规划,?#35745;惹行?#35201;基础测绘提供应急保障服务。永昌县是自然景观地貌极为丰富的地区,同时也是自然灾害易发地区。全县将根据突发?#24405;?#24212;?#28304;?#32622;、自然灾害应急救援和灾后?#25351;?#37325;建的需要,建立应急保障队伍,配置应急保障装备,同时建立全覆盖高分辨?#35270;?#24613;测绘影像数据储备。

(七)不动产登记信息管理基础平台建设对基础测绘的需求

根据国土资源部《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》,围绕《不动产登记暂行条例》关于信息平台建设的要求,依据《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》,对各级各类不动产登记数据、信息平台、软件系统及网络资源进行整合集成,确保国家、省、?#23567;?#21439;四级登记信息的实时共享,实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享,加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享,提供不动产登记资料的依法查询。

(八)发展旅游城市对基础测绘的需求

“十三五”期间,按照永昌县旅游发展总体思路,做大做强“大美永昌、神秘骊靬”系?#26032;?#28216;景点。依托骊靬、北海?#21360;?#21271;武当?#20581;?#20113;庄寺、金川峡、特殊观光农业等景区、景点,着力打造骊靬、北海?#21360;?#24481;?#36739;俊?#37329;川峡四条乡村旅游线路。测绘不仅提供了测量数据上的保障,?#37096;?#20197;在旅游景区的设计、规划和管理的过程中发挥非常重要的作用。以地理信息为基础建立的旅游服务平台也为游客提供了非常便利的条件。

(九)重点工程、支柱产业建设对基础测绘的需求

“十三五”期间大批重点工程需要落地,G570永昌段、城市供水应急备用水源工程、老工?#30331;?#25644;迁改造、城市地下管?#21462;?#22478;市?#24535;?#25913;造等重大项目,这些项目的顺利实施都需要基础测绘为其提供基础资料。随着经济的发展,把全县建设为一个特色鲜明的现代化城市,支柱产业建设是保证条件。加快发展优势特色产业基地,是增强全县经济可?#20013;?#21457;展能力的重要措施。

四、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会精神?#32422;?#20064;近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨,紧紧围绕永昌县国民经济和社会发展的总体战?#38405;?#26631;,面向经济建设、社会信息化和公共安全等领域的需要,主动?#35270;?#32463;济发展新常态,从全?#20013;浴?#25112;略性、前瞻性的高度编制基础测绘规划,坚持基础测绘的公益性、基础性和先导性,依靠科技进步,加强基础测绘覆盖与更新,加强测绘公共服务,致力于基础地理信息资源建设,拓展数字金昌地理空间框架成果在不动产登记、应急保障、旅游等领域的推广应用,完善更新“天地图·金昌”,提升应急测绘保障能力,培育和促进地理信息产业发展,大力开发多种类型、要素丰富、实用方便的各类公益性地理信息产品,发展壮大测绘地理信息人才队伍,全面提高测绘地理信息对“十三五”期间实现全县经济社会结构调整、转型升级和跨越发展目标的保障能力和服务水平。

(二)总体目标

完善测绘管理体系和运行机制,基本形成稳定的基础测绘经费投入机制;建立县级基础测绘投入、产出、更新和服务机制,做好与国家、省、市基础测绘规划的有效衔接,做好我县中心城区基础测绘规划的编制工作。完善测绘基准建设,建立统一的测量坐标系统和不同坐标系转换参数;测制、更新覆盖全面、种类齐全的数字化图件,实现大比例尺基本地形图重点区域覆盖;加快基础地理信息系统数据库和基于网络的地理信息分发公共服务体系建设,建立健全基础测绘动态更新和公益性测绘成果共享服务机制,实现资源优化合理配置;完善地理信息数据库,丰富和完善“数字金昌”地理信息公共平台;开展常态化地理国情监测;加强基础测绘工作的实施,提升测绘应急保障能力,满足全县经济和社会转型跨越对基础测绘地理信息服务的需求。

五、项目规划

(一)空间定?#25442;?#20934;的建立和完善

主要目标:

由于城市建设和经济社会的快速发展,已有的控制点成果及测量标志破坏?#29616;兀?ldquo;十三五”期间需对破坏的GPS点进行修复?#23433;?#27979;,扩展县城已有坐标系统覆盖范围,适时增加县城及?#28216;?#22561;镇规划区控制点的数量,为国民经济建设和社会发展提供符合国家?#38469;?#35268;定的空间定?#25442;?#20934;。

“十三五”期间计划投入?#24335;?#32422;6万元。

(二)地形图测绘及更新

主要目标:

按照《甘肃省测绘管理条例》“主要城市基本地形图至少四年更新一次,经济开发区、重点建设项目按照政府的要求及时更新”的规定,计划对县城及?#28216;?#22561;镇规划区1:1000大比例尺数字化地形图进行测绘和更新、修测工作。在“十三五”期间对中心城区规划区高分辨率航空影像进行变更。有针对性地获取重点旅游景点区域的高分辨率航空影像数据。

主要任务:

(1)中心城区1:1000数字化地形图测绘。

(2)政府确定的局部重点地区按需要及时测绘和更新。

(3)完成一次中心城区及控制区5cm-10cm分辨率航空影像数据获取及正射影像制作(105km2)。

“十三五”期间计划投入?#24335;?#32422;150万元。

(三)基础地理空间信息平台更新维护

主要目标:

整合永昌县农村土地承包经营权确权发证高分辨率航空影像、甘肃省第一次全国地理国情普查地表覆盖和国情要素信息等已有地理信息成果;充分利用航空摄影影像资料的丰富信息,采用外业像控点量测、内业加密、正射纠正等测量手段,完成大比例尺数字正射影像生产。强化数字金昌地理信息公共平台和“天地图·金昌”公众服务系统的维护和运行,及时跟踪排除?#25910;?#21644;问题,保证平台全天候24小时?#20013;?#24179;稳运行;将数字城市建设与应用作为常态业务工作,落实经费投入渠道与额度,保障平台的日常运行服务,及时升级软?#24067;?#35774;施和网络环境,确保平台运行安全与高效。

主要任务:

(1)各种影像数据整合。“数字金昌”地理空间框架地理信息成果更新。

(2)“数字金昌”地理信息公共平台和“天地图·金昌”公众服务系统的维护。

“十三五”期间计划投资约130万元(市级?#24335;?。

(四)不动产登记信息平台建设

主要目标:

通过数据?#25442;?#26381;务接口,建设不动产登记数据库,包括登记数据库、空间数据库、档案资料库,涵盖城镇地籍、农村土地确权、房产、承包经营权等专题。对各类不动产登记信息进行整合建库,对各类不动产登记信息系统进行融合、对接,实?#20540;?#35760;业务、数据库本地运行,保证登记业务的顺利开展,做好与相应审批、交易部门间信息实时互通共享,对外提供信息查询服务。

数据整合是不动产登记信息平台建设的基础。坚持“完整、一致、规范”的原则,以不动产登记簿为核?#27169;?#20197;宗地为基础,以不动产单元为基本单位,开展数据整合及数据库建设,最终形成空间参考一致、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库。

“十三五”期间不动产登记信息系统计划投资约100万元。

(五)永昌县地图集的编制

主要目标:

充分利用最新基础测绘数据、数字金昌地理信息公共平台成果、行业专题资料及各种统计数据,编制永昌县地图集。开发多种比例尺和多种类型的反应城市的自然、历史、社会、人文概况?#32422;?#22478;市结构与功能的行政区划图、地形地貌图、资源分布图、道?#26041;?#36890;图、旅游名胜游览图等专题地图,更好地满足全社会不同应用目的、不同用户群体对不同深?#21462;?#19981;同形式地图产?#36820;?#38656;求,使永昌县地图集成为提升我县品味和形象的文化名片。

主要任务:

(1)编制永昌县行政区划图;

(2)编制永昌县地名图、道路图;

(3)组织对各?#20540;?#22270;(册、集)的验收。

“十三五”期间计划投资约4万元。

(六)加强应急测绘保障,提升测绘?#38469;?#35013;备水平

主要目标:

根据测绘应急保障工作需要,以县辖区测绘地理信息单位和企业为主,根据应急测绘保障工作的?#23548;市?#35201;,完善应急测绘和保障服务人员快速集结及装备调用机制;加强测绘同政府应急、减灾、防汛抗旱等部门的衔接、沟通、协调和信息共享;开展灾害多发地区地理国情信息的常态监测和?#27835;觶?#19981;断充实测绘应急资源储备;加大应急测绘装备、设备的投入和配置,确保重大公共?#24405;?#21644;?#26234;?#21457;生时,有序高效地进行地理信息的统?#25442;?#21462;、快速处理和及时提供,为突发?#24405;?#21644;?#26234;?#30340;科学决策和快速处置提供重要支撑。

主要任务:

(1)开展灾害多发地区地理国情信息的常态监测和?#27835;觶?#19981;断充实测绘应急资源储备;

(2)加大应急测绘装备、人才的投入和配置。确保重大公共?#24405;?#21644;?#26234;?#21457;生时,有序高效地进行地理信息的统?#25442;?#21462;、快速处理和及时提供,为突发?#24405;?#21644;?#26234;?#30340;科学决策和快速处置提供重要支撑。

“十三五”期间计划投资约10万元。

六、编制依据

(一)《中华人民共和国测绘法》2002年12月1日起实施。

(二)《甘肃省测绘管理条例》(2004年9月24日修订通过,2004年11月1日起施行)。

(三)《甘肃省基础测绘管理办法》(省政府第26号令,2002年8月1日起施行)。

(四)国家测绘地理信息局《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》。

(五)国土资源部《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》。

(六)《不动产登记暂行条例》(国务院令656号,2015年3月1日起施行)。

(七)甘肃省测绘地理信息局《甘肃省“十三五”基础测绘规划》。

(八)金昌市测绘地理信息局《金昌市“十三五”基础测绘规划》。

七、经费预算

根据永昌县基础测绘现状和城市规划、建设发展需要及经济投资能力,结合永昌县“十三五”基础测绘规划提出的任务及内容,计划采取分年度进行基础测绘生产投资方式,按计划逐年完成基础测绘任务。

根据《中华人民共和国测绘法》关于“县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展计划?#23433;?#25919;预算”的要求,县政府要将“十三五”期间基础测绘项目纳入国民经济和社会发展计划,经费列入财政预算。依据《测绘生产成本定额》《测绘生产困难类别细则》,并结合目前测绘市场情况,“十三五”(2018-2020年)期间全县基础测绘所需经费由通过向?#38505;?#21462;整?#32454;?#31867;?#24335;?#22810;渠道筹措以?#33322;?#36130;政压力。具体项目规划及经费预算见附件。

八、保障措施

(一)强化基础测绘地理信息支撑,推进开放共享

强化测绘地理信息管理工作,逐步完善测绘地理信息公共服务体系,建立健全涉密地理信息保密管理制度,正确处理安全保密与开发利用的关系,健全政府部门间测绘地理信息资源共建共享机制,加快信息资源开放共享。

(二)加强基础测绘计划管理,确保经费投入

加强基础测绘计划管理,依法编制年度实施计划。坚持“急需先测、重点保障”原则,针对重点工程项目和急需区域适时调整实施计划、优先安排急需项目。强化基础测绘的计划执行、指导、监督和检查,做好项目实施过程的追踪问效和项目竣工的综合绩效评价。统筹基础测绘协调发展,优化基础测绘工程项目实施。建立健全本级基础测绘定期更新机制和经费投入机制,逐步实现本级政府公共财政的稳定投入和?#20013;?#22686;长。对于需求迫切的重大基础测绘工程,积极争取上级主管部门?#24335;?#21644;本级公共财政的专项支持。按照《基础测绘经费管理办法》强化预算、审核、监督、审计和绩效评价等管理工作,确保财政?#24335;?#23433;全、高效运行。

(三)加强基础测绘质量监督,确保产?#20998;?#37327;

加强基础测绘队伍审核、市场准入管理、测绘质量和成果安全管理,?#32454;?#25191;行质量检验监督制度,保证基础测绘队伍有过硬的素质,确保基础测绘产?#20998;?#37327;?#32454;瘛Q细?#25191;行基础测绘产?#20998;?#37327;规范和标准,对基础测绘项目建设过程中总体设计、人员安排、?#38469;?#23454;施、时间进?#21462;?#36136;量保证进行全过程管理,对项目的质量、周期和价格进行全面监控。

(四)加强组织领导和协调,推动地理信息产业发展

政府有关部门将培育和发展地理信息产业列入议事日程,按职责和分工具体推动,研究制定专项发展规划,宏观引导全县地理信息产业发展;结合永昌县?#23548;剩?#28145;化测绘地理信息行政管理体制改革,明?#36820;?#29702;信息产业管理职能,建立协调推进工作机制,推进军民测绘融合发展,保?#29616;?#35201;测绘任务顺利完成。

(五)加强测绘人才队伍建设,支撑测绘事业转型发展

创新人?#25490;?#20859;引进机制,强化人才资源开发,为测绘事业转型发展做好人才储备。从功能、结构、规模进行优化调整人才队伍,理?#25345;?#36131;关系。形成科学、高效、协调、完备的测绘地理信息队伍格局。

(六)加大基础测绘宣传力度,营造良好氛围

加强基础测绘宣传队伍建设,整合宣传资源,形成上下联动、各有侧重的宣传模式;把握正?#36820;?#23459;传向导,加强宣传阐释,创新宣传方式,突出行业特色、重点抓好测绘法律、法规和政策性的宣传、基础测绘成果推广和应用方面的宣传、测绘地理信息重大工程项目实施和公共服务方面的宣传、弘扬测绘精神和测绘文化建设方面的宣传;提高社会对测绘地理信息工作的理解?#21462;⑷现?#24230;和支持度,从而营造良好的社会舆论环境。

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