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详?#25913;?#24405;信息
公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2019-03-12
公开目录 公示公告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

中共永昌县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署,2018年4月25日至7月25日,省委第六巡视组对永昌县进行了巡视。10月12日,省委巡视组向永昌县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改的政治责任

省委巡视组反馈的意见,直指问题、切中要害、中肯实在,具有很强的针对性和指导性,体现了省委对永昌县的政治要求。县委对省委第六巡视组反馈意见,完全认同、诚恳接受、照单全收,坚持把巡视整改工作作为当前一个时期的重大政治任务,提高政治站位,坚守政治责任,抓实抓细整改落实工作。

(一)深化思想认识,增?#31354;?#25913;自觉。省委对永昌县开展巡视是对我县工作的一次全面“政治体检”,抓好巡视整改是我们的重大政治任务和政治责任。我们深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要?#19981;?#31934;神和省委林铎书记关于做好巡视整改工作的批示精神,准确把握巡视整改的政治立场、政治方向和政治要求,把旗帜鲜明讲政治体?#20540;?#25972;改落实的全过程、各方面,切实增?#31354;?#25913;落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巡视反馈会议结束后,县委立即召开常委会议,对标巡视工作要求和巡视建议,全面?#27835;?#30740;究巡视反馈意见,研究部署巡视整改工作,要求全县各级党组织和广大党员干部,按照省市县委的统一部署,以鲜明的政治态度和严明的纪律要求,切实抓紧抓好抓实巡视整改落实工作,确保按期、高质?#31354;?#25913;到位。

(二)强化组织领导,压实整改责任。县委成立整改落实工作领导小组及其办公室,具体负责整改落实工作的统筹部署、协调推进和督促检查。县委常委会带头整?#27169;?#21484;开专题民主生活会,聚焦巡视反馈意见,联系思想和工作?#23548;剩?#25226;自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,进一?#35762;?#25214;问题、剖析原因,认真开展批评与自我批评,明确今后努力方向,充分发挥了示范带动作用;县委书记认真落实第一责任人责任,按照“七个亲自”要求,牵头抓好整改落实工作;县委常委?#32454;?#33853;实“一岗双责”要求,主动认领问题,带头落实整?#27169;?#20840;力抓好分管领域整改落实工作;各乡镇、各责任部门(单位)党委(党组)对照巡视反馈问题,举一反三,认真开展自查,研究制定整改措施,层层落实责任,形成了推动整改落实的强大合力。

(三)坚持从严从快,强化整改落实。坚持精准整?#27169;?#25353;照巡视反馈意见,县委逐条细化,逐项研?#31354;?#25913;措施,逐一明确成效目标、责任领导、责任单位和整改时限,形成整改落实工作方案,及时报请省委巡视办审核批准并印发实施。注重真改实?#27169;?#24314;立健全整改落实工作台账,按周制定巡视整改计划安排表,?#32454;?#25353;照时间节点倒排工期、挂图作战,既明确时间要求,又确保整改质量,坚决防止整改工作流于形式。坚持上下联动,建立金昌市委巡视整改落实任务清单,统筹谋划、协同推进,全面彻底整改。?#32454;?#23545;账销号,加强对整改工作的过程监管,全面掌握情况,及时跟踪问效。

(?#27169;?#20005;肃督查问责,确保整改实效。坚持把巡视整改落实工作作为督查的重要内容,由整改工作领导小组办公室牵头,实行“一周?#25442;?#24635;、一周一调度”,采取定期督查、现场督查?#30830;?#24335;,对整改落实情况全程跟踪,?#32454;?#26597;账对账销账,对薄弱?#26041;?#21450;时督导提醒,对问题相对集中的领域和部门重点跟进,对整改缓慢的督促限期落实?#27426;?#28040;极整改、整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责,确保整改方向不偏离、整改任务不落空。

二、坚持动真碰硬,确保巡视反馈意见真改实改

(一)党的政治建设方面

1.关于落实“两个维护”存在?#27426;?#24046;距,学习贯彻党的十九大精神不够深入的问题

(1)针对坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作方面有差距的问题,已整改到位。一是修订完善了县委常委会、县委理论学习中心组学习制度,坚持“逢会必学”,常委会坚持把学习习近平总书记最新重要?#19981;啊?#25351;示批示精神作为第一议题,做到?#25628;?#20064;常态化;坚持学原著、读原文、悟原理,通过3次县委常委会会议,分篇章再次原文学习了党的十九大报告,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。二是认真贯彻落实《永昌县实施<中国共产党党委(党组)理论中心组学习规则>办法?#32602;?#21484;开县委理论学习中心组学习会议3次,并进行研讨交流,县委常委和相关部门主要负责同志作了交流发言。三是通过举办专题讲座,组织观看《平“语”近人--习近平总书记用典》《榜样3?#36820;?#22830;视特别节目,搭建“每日一学”手机“微平台”为农(居)民党员发送最新政策和知识短信,配发《十九大报告(单行本)》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲?#36820;?#20826;建读物等形式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心。

(2)针对没有很好的将“八个着力”指示精神与本地?#23548;?#30456;结合,在破除发展瓶颈?#20064;?#27861;不?#27426;啵?#25514;施不够有力的问题,正在整改。一是县委常委会专题学习了习近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#31934;神和“八个着力”重要指示精神,并研究提出了贯彻落实意见。二是县委常委围绕贯彻落实“八个着力”指示精神,按照职责分工,结合分管工作,制定了调研计划和调研课题,?#30452;?#28145;入开展了专题调研,形成了调研报告15份,为加快县域经济高质量发展提供了决策参考。三是对照《永昌县构建生态产业体系推动十大类生态产业发展的实施方案?#32602;?#25351;导督促相关部门制定十大生态产业专项行动计划,积极谋划推动县域经济高质量发展的工作思路和推进举措。四是编制完成《永昌县县域经济发展规划?#32602;?#20840;面贯彻党的十九大和习近平总书记视察甘肃时的重要?#19981;?#21450;“八个着力”重要指示精神,从谋划县域经济布局、激发县域经济发展活力等十个方面绘制了推进永昌县域经济发展的蓝图。

2.关于政治站位不高,没有坚决扛起生态环境保护的政治责任的问题

(3)针对中央环保督察反馈明确要求,2017年年底要完成县污水处理厂提标改造?#32479;?#21306;热源厂环保设施升级改造2个环境整改问题,截止目前?#24418;?#23436;成的问题,正在整改。一是县城污水处理厂提标改造项目和县城热源厂环保设施升级改造项目已建成,正在运行调试。二是?#32454;?#23545;标对表,开展祁连山自然保护区整改整治“回头看”工作,对18处采矿类项目进出保护区内道路、山体剥离面以及植?#25442;指?#19981;理想的区域,进行覆土、?#20849;?#33609;籽和移植芨?#35206;藎欢?#35199;大河二级水电站山体剥离面堆筑生态护坡袋,对道?#36153;?#36884;弃渣进行了清理覆土,移植了芨?#35206;藎?#25286;除军马二号水电站4号机组设施设备及其厂房、16间危旧?#35838;?#24182;覆土,封堵冲沙井引水口,完成尾水渠混凝?#20004;?#31569;回填等工作;中央环保督查反馈的24项整改任务已完成整改21项,省级环保督察反馈的41项已完成27项,其余正在整?#27169;?#30740;究制定了祁连山国家公园体?#21078;?#28857;工作方案,完成祁连山国家公园自然资源确权颁证、自然资源资产负债表编制等工作,“一地两证”、自然资源确权颁证、禁牧限牧后续工作?#20013;?#24320;展。三是着力打好三大污染防治攻坚战,制定出台了《永昌县污染防治攻坚实施方案?#32602;?#32508;合整治10蒸吨/时以下?#27982;?#38149;炉339台,全面完成7000户农村?#37327;?#25913;造;20个县级及以上集中式饮用水水源地问题全部完成整?#27169;?#21046;定《永昌县实施湖长制工作方案?#32602;?#26126;确了皇城、西大?#21360;?#37329;川峡、老人头、大泉水库和金莲湖等湖库管控治理目标及任务;依托废旧农膜示范县建设项目,建成废旧农膜回收网点11个、专业加工企业2家,设立?#24515;?#30417;测点20个,引进专业化地膜回收机械20台,回收废旧地膜2339吨,废旧农膜回收利用率达到81%;加快2018年畜禽健康养?#35802;?#30446;建设,新建标准化堆粪场3940平方米。

3.关于改善农村人居环境有差距,新农村建设存在短板弱项的问题

(4)针对在改善农村人居环?#25104;习?#27861;不多,措施不力。特别是近年来随着土地流转、外出务工、迁居县城等原因,形成了“空壳村”“空心村”,村容村貌破旧问题长期未得到解决的问题,正在整改。认真落实《永昌县村容村貌整治三年行动实施方案》和年度各项任务,制定《永昌县农村人居环境整治三年行动方案?#32602;?#20986;台《永昌县村容村貌整治?#24335;?#31649;理办法?#32602;中?#24320;展农村人居环境整治行动。截止目前,拆除废旧?#35838;?392院,?#24615;?#26029;壁3050余处;建成公建民住?#22836;课?50套,农村集中居住点?#35838;?07套,完成旧宅改造1616院;新修农村道路160公里;完成改厕1000座,农村人居环境得到明显改善。

(5)针对全域无垃圾工作较为滞后,被省委省政府通报批评的问题,已整改到位。一是坚持把全域无垃圾工作作为改善人居环境的重要任务,着力在集中整治、常态化保洁、健全长效机制上狠下功夫。截至目前,166处非正规垃圾堆放点和313个各类生活垃圾堆放点清理整改工作全面完成,督促相关乡镇和农场及时清理新发现垃圾堆放点12处,在公路过境段设立警示牌4处;累计清理“三堆”5939处、各类生活垃圾31.4万吨,农村垃圾得到有效清理。二是采购151个密闭式垃圾箱、80辆电动保洁车,建成41座正规垃圾堆放点,设置村社垃圾固定收集点24个,新增垃圾箱88个,拟修建的52个正规垃圾堆放点已全部完成选址,农村垃圾收运处理能力进一步增强。三是建立常态化保洁队伍,按照?#30475;?#24179;均5名保洁员标准,成立了570人的村级保洁员队伍。四是加大监督检查力度,累计督查9次、专项检查4次,对督查发?#20540;?#38382;题限期整?#27169;?#23545;整治力度不大、整治成效不明显的6个乡镇负责同志进行现场约谈。

(6)针对焚?#25112;?#31174;等环境污染?#24405;?#23649;有发生的问题,已整改到位。一是修订完善乡镇环保工作目标责任书,将秸秆禁烧和综合利用情况纳入?#24049;?#20869;容,并与各乡镇签订新修订环保工作目标责任书;各乡镇与种植规模在50亩以上的种植大户全部签订秸秆禁烧和综合利用责任书。二是?#20013;?#21152;大宣传力度,采取发放彩页、发送短信等形式宣传秸秆焚烧危害,不断提高农民群众环保意识;严肃查处?#30701;?#28954;?#25112;?#31174;违法行为2起,共处罚金2600元。三是依?#20449;?#26426;深松整地项目,积极宣传深松整地补贴政策和秸秆低茬收割操作规程,大力推广运用机械化低茬收割、粉碎?#22266;?#31561;?#38469;酰?#20513;导农户与元生农牧等企业进行秸秆换饲换肥,目前已完成深松整地66万亩,建成饲料加工厂1家、大中型沼气厂2家,秸秆综合利用率达86%,秸秆焚烧势头得到有效遏制。

4.关于“四个意识”不够强,领导作用发挥不够充?#20540;?#38382;题

(7)针对县委常委会会议未专题听取人大、政府、政协党组以及法院、检察院党组工作汇报,向上一级党委报告年度工作制度没有得到很好落实的问题,已整改到位。一是坚?#33267;?#34892;立?#27169;?月31日县委常委会专题听取了县人大常委会、县政府、县政协党组以及县法院、县检察院党组工作汇报,?#28304;?#22312;的突出问题进行了?#27835;?#30740;究,对党组如何进一步抓好从严管党治党提出了明确要求。二是梳理县委向市委专题请示报告事项10项,要求全县各乡镇党委、县委各部门、县级国家机关和县直各部门各单位党委(党组)、工委,各人民团体党组按要求向县委报告工作。县委?#30452;?#21521;市委报告了履行全面从?#29616;?#20826;主体责任和第一责任人情况的报告,各乡镇、县直各部门党委(党组)向县委上报工作总结70余份。

(8)针对领导班子成员执行外出报备制度不?#32454;?/strong>的问题,已整改到位。一是利用中心组学习机会,再次重申外出报备纪律,对干部外出报备提出了明确要求。二是?#32454;?#33853;实《永昌县领导干部请假外出报告工作纪律规范?#32602;?0月份以来,所有外出的领导干部?#32454;?#25353;照报备程序和要求进行了报备。三是严肃问责,对不遵守外出报备制度的2名领导干部和?#31383;?#25253;备时间返还的1名领导干部进行了约谈。

(9)针对班子成员不同程度的存在好人主义、个人主义、自由主义,集体决策重大事项发表意见?#25442;?#26497;、不主动,研讨不充分的问题,已整改到位。一是县委常委会重温了习近平总书记“七个有之”“五个必须”重要指示精神,要求班子成员进一步严守政治纪律和政治规矩。二是按照常委会工作规则,县委常委会议题?#29287;现?#23569;提前1天呈?#32479;?#22996;思考酝酿,以便在集体决策时充分发表意见建议。三是围绕“集体决策重大事项发表意见?#25442;?#26497;、不主动,研讨不充分”问题,县委主要领导集体约谈了班子成?#20445;?#25552;出了明确要求。

(10)针对县委常委会议研究“三重一大”制?#20219;?#24471;到?#32454;?#33853;实的问题,已整改到位。一是修订完善了《县委常委会工作规则?#32602;?#36827;一步明确和规范了县委常委会研究“三重一大”事项的内容?#32479;?#24207;。二修订完善了县委全会、县委书记专题会议、各专项委员会(领导小组)会议议事规则,明确了各类会议研究决定事项的范围?#32479;?#24207;。三是?#32454;?#33853;实研究“三重一大”制度,10月12日至今,县委常委会会议共审议“三重一大”事项28项,其中重大事项决策25项、重要干部任免3项。

5.关于落实习近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#21644;“八个着力”指示精神有差距的问题

(11)针对产?#21040;?#26500;调整效果不明显,发展后劲不足,美丽乡村建设滞后,乡村振兴缺乏必要支撑,经济社会发展质量不高,动能不足,全面建成小康社会38项单项指标中,人均GDP、互联网普及?#30465;?#30740;究与试验发展经费投入强?#21462;?#27599;万人口拥有律师数、文化及相关产业增加值占GDP比重等14项指标实现程度?#31995;?/strong>的问题,正在整改。一是组织召开2018年度前三季度经济运行?#27835;?#20250;,及时传达学习省市经济运行?#27835;?#20250;精神,全面梳理盘点今年各项工作进展情况,对下一阶段工作进行了安排部署。二是初步筛选确定了2019年重点建设项目93个,梳理招商引资线索项目13个,谋划论证储备项目96个,进一步夯实了发展后劲。三是大力推进乡村振兴战略,《永昌县乡村振兴战略规划?#32602;?#21021;稿)已编制完成,正在全面征求意见建议。四是及时将全面建成小康社会14项短板指标按年?#30830;?#35299;细化,明确任务分工,要求责任单位分项研究制定工作方案,?#32454;?#23454;行分管副县长负责制,抓好工作落实。五是审议了关于《“十三五”规划纲要》中期评估报告,研究提出了力促有效投资快速增长、加快推进工业转型升级、全力构建现代农业体系等13条确保“十三五”规划主要发展目标如期完成的对策措施。

6.关于脱贫攻坚主体责任履行不到位的问题

(12)针对一些领导没有真正把扶贫攻坚的政治责任扛在肩上、抓在手上,研究部署、跟进检查比较少,脱贫攻坚精准度不高的问题,已整改到位。一是认真对标中央和省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》以及最新修订的《甘肃省精准脱贫验收标准和认定程序?#32602;?#32858;焦精准方略,按照“?#25442;?#19968;策”既定措施和目标任务精准施策,完成2018年减贫185户577人和剩余3个建档立卡贫困村退出任务。二是调整充实了县脱贫攻坚领导小组成?#20445;?#23558;县人大、政协主要领导和县委常委、副县长全部调整为领导小组副组长,进一步加强了脱贫攻坚的领导力量。三是及时召开脱贫攻坚领导小组会议,听取2018年贫困退出验收情况汇报,对下一阶段重点工作进行安排部署,有效增强了脱贫攻坚工作的针对性。四是?#32454;?#23545;照中央“五个一批”和省上“七个一批”要求,结合中央第二?#22336;?#36139;领域专项巡视,由包抓贫困村的县级领导负责,对贯彻落实脱贫攻坚方针政策逐户开展“回头看”,排查梳理并坚决整改推进措施办法针对性不强、执行过程结?#40092;导?#19981;够?#20219;?#39064;,有效提升脱贫攻坚精准?#21462;?/p>

(13)针对以学习和传达上级领导?#19981;?#21644;会议精神作为贯彻落实措施,听取扶贫工作汇报和研究扶贫工作次数较少的问题,已整改到位。县委常委会、县政府常务会?#30452;?#19987;题听取全县2018年前三季度脱贫攻坚工作汇报和扶贫领域问题整改工作情况汇报,认真研究?#27835;?#20102;脱贫攻坚工作存在的短板弱项,提出了抓突出问题整改、抓实“?#25442;?#19968;策”、集中重点?#26041;?#25915;坚、做好贫困退出验收的措施,找出了脱贫攻坚工作存在的短板弱项,对脱贫攻坚工作进行了再安排再部署。落实从严从实、较真碰硬的要求,对?#24418;?#25972;改到位的问题,精准?#27835;?#21407;因症结,调整优化整改措施,全力抓好整改落实。

(14)针对个别领导包抓贫困村有形式无内容,个别领导包抓的村党组织软弱涣散的问题,已整改到位。县级四大班子领导?#30452;?#28145;入包抓贫困村开展调研走访,全面细致了解掌握了包抓村今年工作完成情况和明年工作打算以及党支部标准化建设工作,对包抓村帮扶工作三年规划进行了补充完善,指导帮助村级组织理清了深化“三变”改革,实施乡村振兴战略的工作思路、工作重点,制定了务实管用的工作举措。

(15)针对基层存在厌战懈怠、急于求成等不良情绪的问题,已整改到位。一是召开脱贫攻坚领导小组会议,坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管、摘帽不摘帮扶,对脱贫攻坚帮扶工作提出新的要求和措施。二是坚持把新时代党的组织路线落实到脱贫攻坚干部队伍建设中,研究制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见?#32602;?#21021;步建立了基层干?#31354;?#21521;激励机制和督查问责机制,引导和倒逼广大基层干部认真履行工作职责。三是县委常委结合专题调研,?#30452;?#20110;11月中下旬深入包抓贫困村,采取召开驻村帮扶工作座谈会、谈心谈话?#30830;?#24335;,引导基层干部克服不良情绪,纠正盲目?#27490;?#31561;错误认识。

(16)针对驻村帮扶工作队乡镇派出队员?#31383;?#30456;关规定吃住在村的问题,已整改到位。一是成立了由县纪委监委、组织部、农办等部门组成的永昌县驻村帮扶工作常年督查队,对驻村帮扶工作开展常态化督查,督促驻村帮扶队成员?#32454;?#33853;实驻村帮扶工作制度和驻村刷脸打卡?#35760;?#21046;?#21462;?0月份以来,已开展督查3次。二是按要求增加驻村帮扶工作队经费,提高驻村帮扶干部补助,及时协调解决了驻村帮扶工作队反映的驻村吃住问题和其他请示事项,为驻村帮扶干部提供了更优的工作环境和条件。

(17)针对“?#25442;?#19968;策”资料填写不规范、签字不完整,了解不深、不细,致贫原因?#27835;?#31616;单的问题,已整改到位。一是印发《关于补充完善“?#25442;?#19968;策”脱贫计划的通知?#32602;?#23545;全县206户未脱贫户和122户巩固提升户“?#25442;?#19968;策”进行了动态完善?#27426;?#26032;识别的5户贫困户和1户返贫户,对接确定了帮扶责任人,制定了“?#25442;?#19968;策”脱贫攻坚计划,进一步提高了脱贫攻坚措施的针对性和实效性。二是督促全县各级帮扶干部按季度填写了“?#25442;?#19968;策”帮扶计划推进登记表,做到了对“?#25442;?#19968;策”推进情况跟踪落实。三是加强督查检查,县委县政府主要领导和分管领导先后多次对“?#25442;?#19968;策”补充完善、反馈和自查问题整改、工作队在岗工作等情况开展了督查,有效推动了工作落实。

(二)党的思想建设方面

7.关于领导班子示范带头作用发挥不够,“两学一做”学习教育常态化制度化存在差距,对意识形态工作重要性认识不足,责任制落实不到位的问题

(18)针对一些班子成员“三会一课”制度不?#32454;瘢?#21442;加所在党支部学习教育不经常的问题,已整改到位。一是县委县政府班子成员重温《党章?#32602;?#36827;一步增强参加所在支部组织生活的自觉性和主动性,全部以普通党员身份至少参加了1次所在党支部集中学习、“主题党日”等活动。二是召开了党建工作调度会,对党支部建设标准化工作进行?#25628;?#31350;部署。三是组织全县各级党组织和广大党员通过“三会一课”等形式,深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)?#32602;?#31215;极开展交流讨论,增强了贯彻《条例?#36820;?#24605;想自觉和行动自觉。

(19)针对个别党组织党建工作制度网络下载、照搬照抄的问题,已整改到位。一是?#28304;?#22312;问题的党组织党建工作进行了专项督查,现场下发《督查整改通知书?#32602;?#26126;确整改要求,推动问题整改。二是县委组织部部长?#28304;?#22312;问题的党组织书记进行了约谈,对整改工作提出明确要求,传导责任压力。三是存在问题的党组织对整改工作进行专门部署,研究制定自查整改落实方案,修订完善党建工作制度23项,反馈问题全?#31354;?#25913;完毕。四是县委组织部围绕党建工作中是否存在弄虚作假、形式化?#20219;?#39064;,分批次对全县10个乡镇党委、6个县直部门党(工)委及74个党支部党建工作开展了督查。

(20)针对专题研究部署意识形态工作少,绝大多数班子成员在述职述廉报告中均未对意识形态工作进行报告的问题,已整改到位。一是县委常委会第63次、第77?#20301;?#35758;专题研究部署意识形态工作,审议通过了《永昌县纪念改革开放40周年活动方案》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于成立永昌县公共文化服务体?#21040;?#35774;协调组的意见》《关于?#27604;?#21457;展社会主义文艺的实施意见?#36820;?#24847;见和方案。二是在2018年县管领导班子和领导干?#31354;?#32489;?#24049;?#24037;作中,将落实意识形态工作责任制情况纳入年?#23637;?#20316;总结和述职述廉报告。三邀请专家学者举办专题辅导讲座,对党员干部开展意识形态形势任务教育。

(21)针对推动农村移风易俗力度不够大的问题,正在整改。一是深入开展主题宣传活动,发布短信20万条,发放倡议书1000余份、彩页5000余份、纸杯1万个,设置移风易俗宣传栏228块。二是全县111个行政村全部成立了红白理事会,修订完善《村规民约》并公布上墙,对红白喜事报?#29976;?#39033;进行梳理,建立了红白理事会章程和办事流程。三是盯紧“关键少数”,?#32454;?#33853;实党员干部婚丧嫁娶事宜报备制?#21462;?0月份以来,科级干部报备16人次。四是评选表彰了第五届县级道德模范5人,开展道德模范先进?#24405;?#23459;讲8场次,开展关爱老人送?#23649;?#24535;愿服务活动15场次,各学校组织开展“敬老月”主题教育活动30余场次。五是以文化广场、?#20540;?#20026;重点,架设社会主义核心价值观宣传牌22块、道旗88面,打造社会主义核心价值观主题示范村10个(?#25179;?#20065;镇1个),主题宣传教育阵地网络体系逐步完善。六是在15个贫困村建成高标准文化长廊各1组,组织开展送文化下乡暨非遗传习展演活动6场次。

(三)党的组织建设方面

8.关于执行干部选用条例不?#32454;瘢?#29992;人导向作用不明显的问题

(22)针对年轻干部选?#38382;?#29992;力度小的问题,正在整改。一是召开全县组织工作会议,传达学习全国和省市组织工作会议精神,对县管科级干部选拔任用工作流程进行?#25628;?#31350;、梳理和汇总;制定出台《关于?#35270;?#26032;时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见?#32602;?#26126;确了加大培养选拔优秀年轻干部力度的目标、路径和措施。二是制定出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见?#32602;?#25552;出了优化人?#25490;?#20859;、完善人才引进等6项机制20项措施,择优引进规划建设、水利工程、医疗卫生?#30830;?#38754;高校毕业生11名。

(23)针对选人用人重学历、重资历、重专业的倾向比较明显,跨行业、跨系统、跨部门提拔交流干部偏少的问题,正在整改。建立了干部交流台账,待机构改革完成后稳步实施。

(24)针对城乡之间干部流动不均衡的问题,正在整改。结合开展的年轻干部调研工作,对城乡之间干部交流情况进行摸底调查和?#27835;鲅信校?#20570;到了底数清、情况明,逐年逐步加大交流力度

(25)针对领导班子和领导干部?#24049;?#35780;价体系不完善不科学的问题,已整改到位。制定印发了《永昌县县管领导班子和领导干?#31354;?#32489;?#24049;?#21150;法(试行)?#32602;?#22260;绕贯彻落实新发展理念,加大党的建设、意识形态、脱贫攻坚、生态文明建设、高质量发展?#30830;?#38754;的?#24049;?#26435;重,改进了量化评分办法和?#24049;?#26041;式,增强了?#24049;?#30340;科学性和精准?#21462;?/p>

9.关于履行党建工作责任制还存在差距,一些党的基层组织存在弱化、虚化、边缘化的现象的问题

(26)针对专题研究部署党建工作少的问题,已整改到位。一是召开党建工作领导小组会议2次,对基层党建工作中存在的突出问题进行了?#27835;鲅信校?#23545;阶段性党建工作提出明确要求。二是县委常委会2次专题研究党建工作,审议通过了《关于?#32454;?#33853;实全面从?#29616;?#20826;要求进一步加强党组建设的意见》《关于加强全县城市基层党建工作的意见》《关于加强全县社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》和《县委党的建设工作领导小组工作规则?#36820;?#35268;范性文件,为进一步推动全面从?#29616;?#20826;奠定了良好基础。三是对部?#20540;?#22996;部门和机关单位集中推进的14项重点工作进行了专门督查,进一步推动了党建任务落实。四是对2018年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议?#24049;?#24037;作作出全面安排部署。

(27)针对压力传导不够,“重业务、轻党建”问题较为突出的问题,已整改到位一是对全县各乡镇党委和部分部门党委党支部建设标准化工作进行了第二轮督查,现场反馈存在的问题,有效传导?#25628;?#21147;。二是由县委书记带队,副书记、组织部长参加,组织各乡镇党委书记、副书记、党建办主?#20301;?#20826;建专干共40余人,对10个乡镇党委和20个农村党组织落实党建主体责任、省委巡视组巡视整改问题等情况进行督查调研,现场抽查检验镇村两级党组织主体责任落实情况,现场召开工作推进会,推动全面从?#29616;?#20826;责任落实。

(28)针对个别县直部门有党组,没有配备党组书记和党组成员的问题,已整改到位一是研究制定了《关于?#32454;?#33853;实党组全面从?#29616;?#20826;加强党的全面领导主体责任的意见?#32602;?#36827;一步规范了党组议事决策程序,明确了党组全面从?#29616;?#20826;的责任。二是及时研究配齐了党组书记和党组成员。

(29)针对一些村级党组织号召力、感召力不足,服务意识差、村务管理不规范的问题,已整改到位。一是先后举办村党组织书记、村委会主?#38395;?#35757;班3期,在村干部中全面推行“六微”学习活动(微培?#24608;?#24494;测试、微提?#30465;?#24494;平台、微党课、微竞赛),有效提升了村干部能力素?#30465;?strong>二是全面完成10个软弱涣散村党组织整顿提升,调整村党组织书记2名,选派8名优秀年轻干部担任村党组织第一书记,按1:2比例储?#22797;?#32423;后备干部,对8个村级阵地进行了维修改造。三是以朱王堡镇汤宁村、新?#20146;?#38215;西湾村和马营沟村、?#20064;?#20065;何家湾村为主,扎实推进基层协商民主试点工作,?#30452;?#25104;立了议事协商机构,建立了议事协商阵地,按照“六步议事”(收集议题、确定议题、议前调研、召开会议、张榜公示、跟踪落实)程序积极开展议事协商,纠正村务管理混乱、服务管理差的问题,有效解决基层热点难点问题15件。

(?#27169;?#20826;的作风建设方面

10.关于领导班子作风建设有差距的问题

(30)针对不敢动真碰硬,遇到棘手问题和矛盾有畏难情绪的问题,已整改到位。一是针对当前农村面貌破旧、农村“空心化”、进城务工农民就业、住房、教育管理?#35757;任?#39064;,客观?#27835;?#20102;问题原因,初步提出了对策性建议;组织相关部门和乡镇负责同志赴周边县区进行考察学习,理清了发展思路,提出了有针对性的措施,初步谋划了2019年村容村貌整治重点工作。二是县委常委会讨论审定了加强农业转移人口教育管理和就业保障工作的实施方案,提出了强化宣传教育、加大就业培?#24608;?#24314;立劳务市场、开展就业招工等加强农业转移人口教育管理和就业保障工作的措施。12月5日,县委书记专题会议听取了加强农业转移人口教育管理和就业保障工作的汇报,?#27835;鲅信?#20102;存在的突出问题,提出了探索制定适合农业转移人口特点的住房公积金缴存和使用办法、党员干部“三包抓”等工作要求,靠实了工作责任。三是挂牌成立了7个“扶贫?#23548;?rdquo;,召开了就业招工现场会,城关镇10个社区实现“永昌县12349居?#24050;?#32769;、家政服务网络呼叫平台”全覆?#29301;?#27491;在协商开发劳务信息发布微信终端或就业服务手机APP软件,开设“求职就业”专栏,发布企业用工信息99条,提供80多个工种2500多个就业岗位;初步开展了劳动力市场选址工作,正在协调用地问题。

(31)针对领导班子的标杆作用没有充分发挥,面上调研的多,解决具体问题的少的问题,已整改到位。一是县委县政府主要领导以身作则,围绕脱贫攻坚、村容村貌整治、重点项目建设、全面深化改革、扫黑除恶专项斗争等重点工作,深入基层开展督查调研,现场研究解决突出问题,示范引领班子成员强化责任担?#20445;?#22362;决抓紧抓实分管工作,确保重点工作加快推进。10月13日以来,县委书记、县长先后?#30452;?#24320;展督查调研10次。二是制定了《县级领导干部带头深入开展调查研究的意见?#32602;?#32858;焦全县经济社会发展重点问题,明?#36820;?#30740;内容,各常委和副县长结合县情?#23548;剩?#27599;人确定1-2个调研课题深入开展了调研,为县委、县政府做好今后工作提供强有力的支持。

(32)针对一些干部安于现?#30784;?#25975;衍塞责、拖?#25104;?#28459;等作风顽?#27493;?#20026;突出的问题,已整改到位。一是认真传达学习了《关于对脱贫攻坚工作中镇原县和临夏县不担当不作为干部问责处理通报?#36820;任?#20214;精神,教育督促党员干部进一步转变思想观念,筑牢履职担当意识,树立严谨细致作风。二是加大对违纪违规典型案件的通报曝光力度,对迟到早退?#20219;?#21453;工作纪律的及时进?#20449;?#35780;教育,促进了干部作风进一步好转。三是县委督查室、县政府督查室从7月份以来,先后5次就贯彻落实市委八届六次全会和县委十五届五次全会精神、村容村貌整治、农村人居环境改善、创建国家卫生县城等工作进行了督查,点名道姓通报批评,严肃指出存在问题,提出改进措施,促进全县各项工作落实落细。四是?#20013;?#21152;强作风建设,县纪委监委、县转改办从7月份以来,先后2次对全县各乡镇、县直各部门各单位开展的作风问题排查整改、建章立制等工作进行了全面督查,着力从制度建设层面整治作风顽疾,促进服务环境优化。五是结合全县“转变作风改善发展环境建设年”活动,聚焦作风建设方面存在的突出问题,建立了整改清单,全面开展作风问题自查自纠和整改落实工作

(33)针对河西堡镇化工循环经济产业园区基础设施不完善,导致部?#20013;?#20837;园项目建设滞后的问题,正在整改一是完成化工循环经济产业园区纬一路南段、纬三路、纬四路南段、经一路、经四路、经五路现状地形描绘、方案设计、可行性研究报告等前期工作,正在申请立项;二是编制完成生活垃圾填埋场可研报告,报市发改委待批,争取纳入2019年中央预算内投资计划;企业工?#20498;?#24223;计划依托广东叶林环保科?#21152;?#38480;公司工?#20498;?#24223;资源综合利用项目进?#20889;?#32622;。

11.关于驰而不息整治“四风”不够的问题

(34)针对县委对“四风”问题的长期性、顽固性、隐蔽性、多样性和复?#26377;?#35748;识不足,?#27835;鲅信?#19981;够,缺乏从源头上发现和治理的有效措施和办法的问题,已整改到位。一是县委常委会专题传达学习了习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述摘编和中纪委办公厅关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见精神。二是结?#40092;?#32426;委调?#20449;?#26597;工作部署,开展了自查自纠工作,查找?#25628;?#29992;脱节、文件多会议多、调研不细致、督查检查频繁等6个方面的问题,深入剖析了原因,逐项研究制定了整改措施。召开了全县党风廉政建设和反腐败工作?#27835;鲅信?#20250;议,对全县各级党委(党组)负责同志落实全面从?#29616;?#20826;主体责任进行了集体约谈,进一步传导了责任压力。

(35)针对文件多、会议多,没有时间抓落实的问题,已整改到位。一是制定《关于进一步精简会议的通知?#32602;?#23545;会议数量、规模、时间和报批程序作出明确要求,从源头上加强了对会议活动的统筹管理。二是出台《关于进一步规范公文处理工作的实施办法?#32602;?#36827;一步规范公文处理程序,严控文件数量。经县委常委会会议审议通过后印发实施,并及时向市委报备。三是政府系统全面启动无纸化办公系统,实现了文件和简报资料网络传输和网?#20064;?#29702;。

(36)针对一些农村危房改造项目?#20889;?#38772;戴帽的情况的问题,已整改到位。一是对2018年村容村貌整治工作开展专项督查1次,对个别存在改造不当、?#20889;?#38772;戴帽倾向的项目坚决?#22411;#?#36131;令重新制定整治方案,经领导小组办公室审定后重新实施。二是?#32454;?#33853;实“旧宅改造必须以群众得实惠为标准,否则不予拨付工程费用,改造方式必须经领导小组办公室现场核实同意后实施”的要求,坚决防止和杜绝旧宅改造中的形式主义问题。三是组织专?#23548;际?#20154;员对各乡镇在建集中居住点?#35838;?#24037;程质量安全进行了巡查检查,?#28304;?#22312;问题的下发整改通知书,督促相关乡镇立即整改落实,确保?#35838;?#36136;量安全。

(五)党的纪律建设方面

12.关于党内政治生活还不够严肃经常的问题

(37)针对领导班?#29992;?#20027;生活会开展批评和自我批评没有真正触及思想和灵魂,“咬耳扯袖、红脸出汗”还没有成为常态的问题,已整改到位。一是县委常委班子认真学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例?#36820;齲?#37325;申了民主生活会的纪律要求,进一步增强了开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是按照省市委统一部署和召开民主生活会相关程序要求,县委常委会对各?#26041;諮细?#25226;关,广泛征求意见,深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查?#29287;希?1月30日,召开巡视整改专题民主生活会,开展了批评与自我批评,起到了红脸出汗的效果,达到了沟通思想、相互警醒、相互教育的目的。三是组织督促全县各级各有关部门按照召开民主生活会相关程序要求,召开了巡视整改专题民主生活会。

(38)针对对基层党组织生活督促指导不够,发展党员、民主评议党员等制度化、规范化不足,“三会一课”“主题党日”活动等时代性、战斗性不足的问题,正在整改。一是开展了党支部建设标准化工作督查,及时发现并整改基层党支部学习教育不经常、组织生活不严肃、“三会一课”落实不?#32454;竦任?#39064;12个,基层党建工作进一步加强。二是以基层党委为单位,围绕?#32454;?#25919;治审查、落实重点程序要求、遵守发展党员纪律?#30830;?#38754;,对党的十八大以来发展党员工作开展了全面调?#20449;?#26597;,着力整改解决了发展党员工作中存在的不规范问题,推动了党支部建设标准化工作顺利推进。

13.关于?#23548;?#36816;用监督执纪“四?#20013;?#24577;”不够的问题

(39)针对领导班子成员对分管部门干部队伍中出?#20540;?#33495;头性、倾向性问题抓早抓小不够,约谈不及时、提醒不到位,对党员干部监督管理失之于“宽松软”现象的问题,已整改到位。一是充分发挥派驻监督“探头”作用,对各级党组织党内政治生活开展情况进行了监督检查,?#25346;?#32819;扯袖、红脸出汗成为常态。二是坚持“严管厚爱”与“抓早抓小”相结合,实行第一?#20013;?#24577;情况季报制,及时掌?#23637;?#20316;动态。三是聚焦六项纪律,强化?#27835;鲅信校?0月份以来,运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”处理各类违纪人员28人次,其中:采取咬耳扯袖、红脸出?#27807;确?#24335;批评教育、诫勉谈话等24人次,占“四?#20013;?#24577;”处理总人次的85.7%;党纪轻处分和组织调整2人次,占14.3%。四是从严监督执纪,对一些违纪问题处理较轻的进行了再核实,从严从重给予了当事人党纪政务处分。                                                           

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14.关于全面从?#29616;?#20826;主体责任压得不够实,政治站位不够高,对基层存在的一些违规违纪现象,处理不够坚决果断的问题

(40)针对研究和推动党风廉政建设和反腐败工作具体指导和检查落实不够的问题,已整改到位一是县委常委会专题听取了县纪委关于问题线索调查核实情况汇报,提出以坚决的态度和强有力的措施推动调查核实。二是县委书记认真审阅各乡镇、各部门各单位党委(党组)落实全面从?#29616;?#20826;主体责任报告和党委(党组)书记履行全面从?#29616;?#20826;第一责任人责任报告,约谈班子成员、各乡镇各部门党政主要负责人274人次。三是县委常委会专题研究部署十五届县委第二轮巡察工作,坚持把党组织主体责任和“第一责任人”职责落实情况纳入巡察工作重点,结合县委第二轮巡察工作,推动被巡察单位党组织和党组织负责人切实担负起反馈问题整改的主体责任。四是县委常委会专题听取全县2018年下半年党风廉政建设和反腐败斗争工作汇报,深入?#27835;?#20102;全县党风廉政建设和反腐败斗争主要情况和存在的问题,安排部署了下一阶段工作。

(41)针对班子成员“一岗双责”意识不强,压力传导不到位的问题,已整改到位。一是县委、县政府班子成员约谈分管部门主要负责同志,及时提醒和要求分管部门党委(党组)和主要负责同志落实全面从?#29616;?#20826;主体责任和第一责任。二是对各乡镇、部门单位作风建设明查暗访,对各级党组织负责人落实“一岗双责”情况开展了抽查督查,强化压力传导,推动“一岗双责”落实到位。三是县委常委会专门听取班子成员落实“一岗双责”工作汇报,及时研究解决工作中存在的问题,初步建立班子成员落实“一岗双责”督查落实机制。

(42)针对领导班子管党治党“严、紧、硬”不够,对群众身边不正之风和腐败问题没有做到“零容忍”的问题,正在整改。一是?#20013;?#28145;化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,制定了深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案和任务清单,对各乡镇扶贫领域巡视巡察反馈问题整改情况进行了监督检查,正在督促各责任单位按照实施方案和任务清单推进专项治理工作。二是印发《关于高效规范办理和检查扶贫领域问题线索的通知?#32602;?#23436;成2015年以来全县涉及扶贫领域的信访件及问题线索的核查工作。三是畅通群众投诉举报渠道,在永昌县纪检监察网开设专栏,开通了“12388举报网站”,做好群众投诉举报受理工作,10月份以来,受理的7件群众身边不正之风和扶贫领域问题线索已?#32454;?#25353;规定程序进行办理。四是按照县委巡察工作领导小组安排部署,成立督查工作组,对八届市委第三轮巡察的5个乡镇和八届市委脱贫攻坚工作专项巡察的10个乡镇巡察反馈问题整改落实工作进行了为期3天的专项督查,对整改进展情况进行全面地了解和掌握,推动巡察整改工作有序开展。

15.关于全面从?#29616;?#20826;监督责任落实上还存在差距的问题

(43)针对重业务监督轻政治监督,对各级党组织执行上级决议、决定以及履行全面从?#29616;?#20826;主体责任情况监督少的问题,正在整改。成立了县委巡察工作领导小组,设立巡察工作机构,印发《中共永昌县委巡察工作规划(2018-2021年)》《十五届县委第二轮巡察工作方案》《被巡察党组织配合县委巡察工作的规定?#32602;?#21551;动了十五届县委第二轮巡察工作,成立4个巡察组,聚焦政治巡察,正在对2个乡镇和13个县直部门有序开展为期3个月的巡察。突出政治监督,对全县各级党组织执行上级决议、决定以及履行全面从?#29616;?#20826;主体责任情况进行了抽查督查,强化了对党委(党组)落实从?#29616;?#20826;政治责任的监督。

(44)针对对本地区反腐败斗争形势?#27835;鲅信?#19981;够,一些重点岗位廉政风险高,责任追究不力,问责追责刚性不足的问题,正在整改。一是组织各单位党政主要负责人观看《被?#22365;?#21534;噬的“一把手”》警示教育专题片,并对领导干部廉洁?#26376;?#25552;出具体要求,达到了以案明纪、警示一片、深化教育效果的目的。二是县委、县纪委主要领导先后约谈了重点部门的党委负责人,认真?#27835;?#20102;反腐败斗争的形势,明确要求切实履行全面从?#29616;?#20826;责任,切实抓好本系统党风廉政建设和反腐败斗争工作;结合巡视整改专题民主生活会,县委主要领导和县纪委书记对部门党政负责同志进行了约谈,强化了廉政风险防控工作。三是坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又补充追究主体责任和监管责任。四是对2015年以来的信访件及问题线索办理情况进行了一次“回头看”,建立工作台账。五是对各乡镇纪委“三转”情况进行了调研督查,重申和规定“三转”工作要求。

三、?#20013;?#21152;压发力,推动巡视整改向纵深发展

经过两个月的工作,巡视反馈问题整改取得了阶段性成效。但我们清醒认识到,巡视整改是?#20013;?#30340;过程,需要继续努力、不断深化、长期坚持,尤其是一些比?#32454;叢印?#28041;及体制机制方面的问题,需要进一?#28966;?#22362;破冰。下一步,我们将在前期工作的基础上,继续贯彻落实省委要求,坚持站位再提高、行动再迅速、责任再落实,继续在常?#32479;ぁ?#20005;和实、深和细上下功夫,坚持不懈抓好巡视整改落实工作,确保整改问题见底、长效机?#24179;?#31435;、党的建设全面加强,为加快建设宜居宜业宜游幸福永昌提供坚?#31354;?#27835;保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?/p>

联系电话:0935-7522683?#25381;收?#20449;箱:金昌市永昌县城关镇西大街007号,?#26102;啵?37200;电子邮箱:[email protected]

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