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公开责任部门 永昌县人民政府 公开日期 2019-04-29
公开目录 政府工作报告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开

政 府 工 作 报 告

——2019年4月19日在县十八届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上

永昌县人民政府   代县长张   健

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#21644;“八个着力”重要指示精神,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,抓重点、补短板、强弱项,推动高质量发展取得明显成效,实现生产总值73.1亿元,增长7.8%;固定资产投资增长0.1%;公共财政预算收入3亿元,下降2.6%;社会消费品零售总额29.9亿元,增长7.8%;城镇和农村?#29992;?#20154;均可支配收入分别达到28941元和13384元,增长8.5%、8.2%。

——经济结构不断优化。围绕打造国家农产品质量安全县升级版,?#20013;?#25512;进“4+N”特色产业提质增效行动,高原夏菜、优质饲草种植面积均达到20万亩,食用菌产量达到4千吨,牛羊饲养量稳定在7万头、160万只,农产品在线抽检?#32454;?#29575;稳定在99%以上;新建戈壁农业示范园2个,建成?#23637;馕率?63座,发展高效节水面积9.27万亩,新增省级农民专业合作社9家;组团参加首届进口博览会和全国“双百”对接会,承办国家绿色循环发展现场观摩活动,举办首届青贮苜蓿助推奶牛养殖技术高峰论坛和羊产业发展论?#22330;?#32905;羊绿色循环发展现场观摩活动暨养殖技术培训会、农产品暨电商产品产销对接会,永昌高原夏菜成功打入广州、南京、成都、杭州等一线市场,“永昌胡萝卜”通过中国?#25918;?#20215;值评定,重大动物疫情防控工作有效推进,完成第一产业增加值14.4亿元,增长6.6%。围绕工业转型升级,?#20013;?#25552;升园区承载能力,天元20万?#20013;灤头?#26009;、兰石千吨级循环流化床加压煤气化示范、元生农牧尾菜处理及有机肥二期生产线建成投产,施可丰60万?#20013;灤头?#26009;、金铁2万?#31181;?#20214;?#35748;?#30446;进展顺利,新增规上企业6家;落实市县“助保贷”1.1亿元、重点企业用电?#22266;?064万元,推动企业互销8200万元,盘活闲置企业4家;授权专利67项,新增“专精特新”企业1家、高?#24405;?#26415;企业2家、科技“小巨人”企业1家、省级以?#29616;?#35782;产权优势企业3家,省级科技创新企业2家,完成工业增加值14.1亿元,增长12.4%。围绕三产提档升级,推动文化旅?#25105;?#21152;快发展,完成骊靬村文化展示中心主体工程和骊靬遗址保护项目一期建设,游客服务中心建成投运,车辘沟石?#24535;?#21306;、?#20064;?#28369;雪场投入运营,花田小镇、摄影写生小镇、藜麦生态观光区?#35748;?#26449;旅游示范点蓬勃发展,完成“一部手机游甘肃”平台接入,成功举办第六届骊靬文化旅游节,区域旅游联盟合作日趋紧密,实现旅游综合收入14.06亿元;铁路综合性货场、泰峰30万吨物流仓储中心完成年度建设任务,西津西苑综合市场主体封顶,物流配送服务体系不断完善;国家电子商务进农村综合示范县创建深入推进,建成市级创业就业孵化示范基地2个、乡村电商服务站点82个、农产品产地批发市场1个,完成第三产业增加值39.6亿元,增长7%。

——城乡面貌?#20013;?#25913;善。启动城乡给排水、环卫和城区燃气、电力、人防工程专项规划编制,县城及乡镇控制性详细规划、村庄规划实现全覆盖。云川路、解放路、相府路、下巷路、西岚?#36153;?#20280;段等县城道路建成通车,铺装人行道7.08万平方米,施划泊车位2700余个,架设?#36820;?42盏,敷设供?#21462;?#20379;排水管网14.74公里,天然气综合利用、热电联供、城乡环卫一体化项目进展顺利;实施老旧小区楼房改造7611套、棚户区改造888户,分配入住公寓式公租房412套,化解房地产库存2.8万平方米,实施“五小工程”5项,新建公厕27座;智慧城市项目建成投用,光网覆盖率达到98%;完成四大街?#24535;?#39118;貌改造6项,城投公司写字楼、司法?#20848;?#39135;药综合业务用房投入使用。G570永昌段、S308何家湾至永昌段、S301破城子至军马四场段建成通车,整?#38395;?#26449;“畅返不畅”公路160公里,改造人饮管网66公里、农村电网56.87公里;加大全域无垃圾环境整治,实施县城垃圾填埋场改扩建工程,建成正规垃圾堆放点49座,采购移动式密闭垃圾箱365个、保洁车92辆,配备专职保洁员570人,清理生活垃圾31.46万吨;深入推进村容村貌整治三年行动,拆除空心房、危旧房、违?#36335;?525院,改造农宅风貌1632户,建设公建民住房屋450套、集中居住点房屋307套,建成省级?#35272;?#20065;村示范点3个。

——生态环境明显向好。?#20013;?#25512;进祁连山自然保护区生态治理修复,18处采矿类项目、16处无主矿点?#25351;?#27835;理成效进一步巩固,完成西大河二级水电站生态?#25351;?#21644;军马二号电站四号机组关停退出,林草“一地两证”问题有效解决,禁?#26009;?#29287;全面落实,祁连山国家公园体制试点有序推进,生态红线划定基本完成。全力打好污染防治攻坚战,完成县城热源厂环保设施升级改造和污水处理厂扩建及提标改造,整治10蒸吨及以下?#27982;?#38149;炉339台,稳步实施农村清洁能源利用,改造?#37327;?714户,扎实推进散煤管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等重点任务,空气优良天数达到229天;完成中央环保督察整改任务24项、省级督察整改任务30项、自然资源资产离任审?#21697;?#39304;问题23项,省环保督察组?#35805;?#20449;访事项全部办结,开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查,查处环境违法案件15起,主要污染物排放量控制在上级下达指标?#38405;凇?#27827;长制、湖长制责任有力落实,集中式饮用水水源地保护专项行动顺利开展,泉域湿地得到有效保护;农药化肥零增长行动深入推进,完成农用地土?#29282;?#26579;状况详查,废旧地膜回收率达到81%。全力推进全民国土绿化行动,完成人工造林1.07万亩、封?#25509;?#26519;6.5万亩、森?#25351;?#32946;0.8万亩。

——发展活力加速释放。认真落实“三重”“三一”工作方案和“五个一”推进机制,55项重点项目开工49项,完成投资19.3亿元;落实招商引资项目42项,到位?#24335;?8.16亿元。扎实推进“放管服”改革和“四办”改革,公布政务服务事项738项,完成窗口办件3.2万件、网上办件5847件;加快推动大众创业万众创新,全面落实支持非公经济发展优惠政策,新增省级众创空间1家、各类市场主体2080户,非公有制经济增加值达到34.1亿元;积极推进农村集体产权制度改革,全面推开农村“三变”改革,开展?#29976;成?#20135;功能区划定,推进“大棚房”专项清理整治,建成农村产权交易中?#27169;?#22303;地流转面积达到52.27万亩;政府机构改革全面启动,驻永国有企业“三供一业”、农垦企业办社会职能分离?#24179;?#26377;序推进,供销社“三会”制度改革取得实效,事业单位和国有企业公务用车改革启动实施,财税金融、不动产登记、综合水价、国有林场、?#25105;?#20307;制、?#29976;?#20225;业等改革任务有效落实,为发展释放了改革红利。

——民生福祉有效保障。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,实施产业到户扶持、资产收益扶贫、贫困户能力素质提升?#35748;?#30446;28个,实现脱贫185户577人,完成3个建档立卡贫困村退出,插花?#25512;?#22256;县摘帽退出。不断加大民生投入,乡村振兴公益性岗位、农村?#20061;?#20004;癌?#35206;欏?#21161;残扶贫康复等省市确定的民生实事全部落实。实施教育改薄项目63项,四小、四幼建设进展顺利,永昌职中省级中等职?#21040;?#32946;改革发展示范校创建稳步推进,教育教学质量提升工程启动实施,师?#29575;?#39118;建设?#20013;?#21152;强。完成县中医院整体迁建,残疾人托养中心即将投用,县级公立医院人事薪酬制度改革深入推进,?#26085;?#30103;后付费、“一站式”结报?#35748;?#20851;政策全面落实。国家卫生县城、省级食品安全示范城?#20889;?#24314;和省级健康县城试点工作取得阶段性成效,举办中国毽球公开赛和全国广场舞大赛,群众性文体活动蓬勃开展。完成职?#23548;?#33021;培训3500人,城镇新增就业6832人,登记失业率控制在3%?#38405;?输转劳动力6.2万人次,实现劳务收入12.4亿元,我县被确定为省级农民工返乡创业示范县。积极推进“五险合一”和全民参保登记,城乡?#29992;?#20859;老保险、医疗保险参保?#31034;?#20445;持在98%以上;城乡低保、特困供养、临时救助标准稳步提高,设立重特大疾病患者慈善救助基金,完成县福利院基础设施改造,建成城市社区日间照料中心1个。大力推进历史再现工程,加强文化传承和文物保护,厚植文化?#33258;獺?#29282;牢?#30416;?#24847;识形态主动权,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,全面实施“?#35272;?#20065;村·文明?#20197;?rdquo;乡村文明行动,巩固壮大主流思想文化。全面加强民族宗教工作,促进民族和?#39304;?#23447;教和?#22330;?#25166;实推进双拥模范县创建,认真落实各项优待优抚政策,军政军民团结?#32622;?#19981;断巩固发展。?#32454;?#33853;实安全生产责任,加强风险防控和隐患治理,安全生产形势?#20013;?#21521;好。深入开展扫黑除恶专项斗争,加快构建立体化、智能化社会治安防控体系,部署开展打造共建共治共享社会治理格?#36136;?#28857;工作,全力防控化解社会矛盾和稳定隐患,社会大局和谐稳定。同时,政策研究、史志档案、?#20061;?#20799;童、气象人影、防震减灾、邮政通信等各项事业都取得了新进展,为经济社会发展做出了新贡?#20303;?/p>

——自身建设全面加强。坚持把对党绝对?#39029;?#20316;为第一品质,全面加?#31354;?#24220;系统党的政治建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚决扛起省委巡视反馈问题整改政治责任,全面抓好巡察、督察、审?#21697;?#39304;问题整?#27169;?#20197;?#23548;市?#21160;确保上级各项决策部署落到实处。牢固树立法治思维,?#32454;?#20381;?#38556;?#27861;法律行使职权,自觉接受人大法律监?#20581;?#25919;协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表意见建议60件、政协委员提案97件,公开政务信息3.2万余条,办理来电来信来访3660件。?#32454;?#33853;实主体责任,召开廉政会议3次,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,扎实推进县政府系统“?#35762;?#38382;责年”活动,认真落实中央八项规定及实施细则精神,坚决纠正“四风”,强化审计监督检查,深化统计管理体制改革,?#20013;?#35268;范机关事务,干部作风?#20013;?#22909;转,行政效能不断提升,各项决策有效落实。

各位代表,发展没有坦途,成绩来之不?#20303;?#22238;顾2018年的各项工作,我们干成的每一件事情、取得的每?#29615;?#25104;绩,都是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果,是省委省政府、?#24418;?#24066;政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监?#20581;?#20542;力支?#20540;?#32467;果,是社会各界团结协作、和衷共济的结果,是全县上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与全县经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意,并表示衷心的?#34892;?

在看到成绩的同时,我们也清?#35757;?#35748;识到,全县发展还存在一些问题和不足,主要表现在?#21495;?#19994;产业化水平?#31995;停?#24037;业经济稳定增长的基础还不牢固,文化旅游市场化运作刚刚起步,县域经济总量不大、质量不高、结构不优的问题?#21592;?#36739;突出;优环?#22330;?#22686;投资、扩税源的合力还没有充分凝聚起来,有效投资不足,财政收支平衡压力很大;县城承载能力较弱,乡村面貌落后,城乡人居环境亟待改善;生态环境依然脆弱,保护和治理任重道远;就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在薄弱环节,与人民群众的美好向往还有?#27426;?#24046;距;部?#25351;?#37096;思想僵化、作风漂浮、担当不足、落实不力?#20219;?#39064;?#36129;?#36739;突出,作风建设还需?#20013;?#21152;强。?#28304;耍?#25105;们将正视问题,直面矛盾,对症下药,靶向发力,切实有效加以解决。

2019年政府工作

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实?#20540;?#19968;个百年奋斗目标的关键之年,政府工作的总体思?#32933;牽?#22362;持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#21644;“八个着力”重要指示精神,认真落实中央和省、市部署要求,按照县委十五届六次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实乡村振兴战略,加快工业转型升级,促进三产提档升级,筑牢生态安全屏障,改善城乡面貌,巩固脱贫成果,补齐民生短板,不断提高人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#26657;?#20026;全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要目标初步确定为:生产总值增长6%左右,第一产业增加值增长5%左右,第二产业增加值增长7%左右,第三产业增加值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右,公共财政预算收入与上年持平,社会消费品零售总额增长6%左右,城镇和农村?#29992;?#20154;均可支配收入分别增长7%和8%左右,?#29992;?#28040;费价格指数涨幅控制在3%?#38405;冢?#22478;镇登记失业率控制在4%?#38405;冢?#21333;位GDP能?#30446;?#21046;在市上下达指标?#38405;凇?/p>

围绕上述思路和目标,重点抓好以下八个方面的工作:

一、扩大合理有效投资,壮大县域经济实力

树牢“抓项目就是抓发展”的理念,把提升投?#25163;?#37327;作为推进动能转换、提高发展质量的关键举措,?#20013;?#25193;大合理有效投资,加快经济质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革。

加快推动生态产业发展。全面贯彻省委省政府关于构建生态产业体系、推动绿色发展?#32469;?#30340;决定,认真落实生态产业发展专项行动计划,紧盯产?#30331;把?#39046;域,健全政策支持体系,扶持发展核心企业,精准谋划带动性项目,在循?#25918;?#19994;、节能环保、文化旅游、通?#29282;?#27969;方面重点突破,培育提升清洁生产、清洁能源、中医中药等产业,加快构建绿色低碳循环发展的经济体系,确保生态产业增加值增速高于GDP增速2个百?#20540;?#20197;上。

?#20013;?#21152;大项目建设力?#21462;?#32858;焦产业发展、基础建设、民生保障等重点领域,全面推行重点建设项目清单管理、服务专员、一事一议等工作机制,采取联审联批、集中开工、?#35762;?#30563;办等措施,有效解决审批、施工、验收等环节的突出问题,推动项目建设快见效、见实效,实施重点建设项目49项。?#32454;?#33853;实招商引资考核奖惩机制,深入挖掘政策红利,主动出击精准招商,狠抓签约项目跟踪落实和协调服务,力争招商引?#23454;?#20301;?#24335;?#36798;到24亿元。

努力营造优?#21152;?#21830;环?#22330;?#20805;分尊重民营经济的历史贡献和地位作用,坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”,继续开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动,着力构建亲清新型政商关系。认真落实支?#20013;?#24494;企业高质量发展政策措施,健全联系非公有制企业制度,努力营造市场化、法?#20301;?#30340;营商环境,为企业发展创造充足空间,确保非公有制经济增加值占生产总值比重达到47.7%。

二、落实乡村振兴战略,推动农村?#27604;?#21457;展

坚持乡村振兴和新型城镇化双?#26234;?#21160;,加快推进“五个振兴”,促进农业全面升级、农村全面进?#20581;?#20892;民全面发展,谱写新时代“三农”高质量发展新篇章。

?#20013;?#24041;固脱贫攻坚成果。认真学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二?#20301;?#35758;甘肃代表团审议时的重要?#19981;?#31934;神,坚决彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题,对标“两不愁三保障”,做实?#25442;?#19968;策,突出产业扶贫,抓好政策落实,提升发展信?#27169;?#25166;实开展拾遗补缺冲刺清零专项行动,全面完成年度脱贫目标。统筹扶贫专项?#24335;?#21644;特色产业发展工程贷款,抓好“六大产业”和“五小产业”发展,推动边塞小镇、丝路牧歌田园综合体建设,加快“扶贫?#23548;?rdquo;和“社区工厂”发展,完成农村金融综合服务室设置,统筹推进富民产业培育、公共服务配套、能力素质提升等重点工程,推动集中攻坚向巩固提升转变。抓?#29028;?#20809;新村易地扶贫搬迁后续建设,补齐产业发展、基础配套和公共服务短板,提高搬迁群众自我发展能力,?#20013;?#24041;固搬迁成果。

构建现代农业产业体系。充?#36136;?#25918;国家农产品质量安全县“金字?#20449;?rdquo;效应,加大一镇一业和一村一?#25918;?#32946;,做优做强高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等特色主导产业,壮大奶绵羊、马铃薯、油料、中药材、藜麦等后续产业,培育现代丝路寒旱农业?#25918;啤?#25512;广标准化生产和差别化种植,优化高原夏菜种植结构,提升高端市场供给能力,打造特色鲜明、优势明显的冷凉型高原夏菜生产、集散、销售基地。大力发展戈壁生态农业,推动已建成设施农业提质增效,新建高标准?#23637;馕率?00亩、全钢架塑料大棚和智能?#29575;?00亩、周年化生产食用菌棚100亩。加大粮改饲力度,推进元生奶绵羊、三杰牧草?#35748;?#30446;加快建设,推动居佳肉羊、新希望奶牛、天康生猪?#35748;?#30446;尽快落地,加大重大动物疫情防控,促进以羊产业为主的草食畜牧业高质量发展。依托怡泉新禾、玉森农业等龙头企业,推广“种—养—菌”循环模式,扩大食用菌种?#34917;?#27169;。规范玉?#23383;?#31181;市场秩序,大力发展“小而优”的特色制种,促进制种产业健康发展。

完善农村生产经营体系。?#32454;?#33853;实永久基?#20061;?#30000;特殊保护政策,保障?#29976;成?#20135;安全。设立农业发展基金,扩大农业保险覆盖范围,开展农民专业合作社规范提升行动,发展农业产业化联合体2个,创建市级以上示范性合作社18家、家庭农场16家、农业龙头企业4家,土地流转面积稳定在50万亩以上。推动农产品质量安全追溯体?#21040;?#35774;,加强两个“三品一标”培育,完成“永昌羊肉”“永昌胡萝卜”国家地理标志保护产品申报及证明商标注册。加快建设产地初加工与企业精深加工互补支撑的农产品加工体系,大力发展乡村旅游、休?#20449;?#19994;、电子商务、物流配送等新业态新模式,推动农村?#27426;?#19977;产跨界融合、紧密相连、一体推进,拓宽农民就业增收渠道。

改善农村生产生活条件。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验,以建设?#35272;?#23452;居村庄为导向,举全县之力推进农村住房条件改善、全域无垃圾整治、厕所革命、污水综?#29616;?#29702;、基础设施强化“五大工程”,着力补齐全面小康最大短板。?#20013;?#21152;大拆违拆旧、风貌改造和新农宅建设,拆除破旧房屋3000院,风貌改造3500院,新建集中居住点房屋1530套、公建民住房屋420套;通过宣传动员、因户施策、定向补助等措施,引?#21152;?#24847;愿的农户到县城、集镇和集中居住点居住,多渠道、多层次改善住房条件。加快推进城乡环卫一体化项目和农村垃圾处理设施建设,完?#35780;?#22334;分类处置、设施共建?#34917;堋?#26449;庄清洁保洁等体制机制;实施村庄清洁行动,以“三边一部”为重点,开展“三清一改”,打好全域无垃圾整治歼灭?#20581;?#25166;实推进厕所革命,加大污水处理设施建设,新改建镇村公厕80座、户厕4000户,提高农村污水无害化处理水?#20581;?#23436;成农村公路撤并建制村通畅工程95公里、农村饮水安全巩固提升工程6项,建设高标准农田7.28万亩、高位蓄水池12座,新改建农村电网72.88公里,?#20013;?#25913;善农村基础条件。

全面提高乡风文明水?#20581;?#20197;弘扬社会主义核心价值观、保护传承优秀传统文化、加强公共文化建设、提高社会文明程度为重点,加快推进乡村治理能力?#36864;?#24179;现代化。借助多位一体教育平台,培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作?#28216;欏?#20462;订完善村规民约,健全自治、法治、德治相结合的治理体系,推动系?#25345;?#29702;、依法治理、综?#29616;?#29702;和源?#20998;?#29702;,促进农村社会安定有序。落细落实农村精神文明建设“八个一”示范工程,开展?#21697;?#26131;俗行动,破除大操大办、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习,引导群众知恩感恩、互帮互助、敬?#20064;?#24188;,树立文明乡风、良好家风和淳?#29992;?#39118;。

三、实施工?#30331;?#21439;战略,促进工业转型升级

按照“做强园区、盘活存量、做大增量”的总体思路,以?#28216;?#22561;镇和永昌工业园区为重点,提升改造传统产业,培育壮大新兴产业,加快构建?#35270;?#39640;质量发展的现代工业经济体系。

坚持不懈做强园区。坚持以规划引领园区发展,完成工业经济发展总体规划,修编?#28216;?#22561;化工循环经济产业园总体规划、中小企?#23548;?#20013;区总体发展规划,科学界定园区定位,提升发展水?#20581;?#20197;基础设施提升、入驻企业引进、循环链条延伸、闲置资源盘活、落后产能?#34164;?#20725;尸企?#30331;?#29702;为重点,加快园区整合和扩容升级步伐,实施永昌工业园区支线道路、集中供?#21462;?#27745;水处理和?#28216;?#22561;园区物流通道、长城路、供热工程等基础设施建设,推动资源充分利用、废物充分消纳、产?#20826;?#20998;延伸、效益充分发挥,增强园区承载能力和产?#23548;?#32858;能力。认真落实支持园区发展优惠政策,促进“引凤还巢”,新引进企业8家。

持之以恒盘活存量。充分发挥骨干企业示范引领作用,推广运用新业态新模式,改造提升循环化工,规范发展新型能源,大力发展农畜产品加工,推动传统产业转型升级,实现产品供给和企业效益“双提升”。深化入企进厂服务活动,推行“保姆式”、一站式服务,抓好优势产业、重点企业、主导产品和关键要素的运行监测和调度分析,“一企一策”解决企业困难,促进企业良性发展。深入开展互保共建互为市场活动,加大政府?#26102;?#37329;注入,引导金融机构支持实体经济发展,力争市县“助保贷”规模达到1.6亿元、企业互销额达到9000万元。稳步推进国企改革,加快国有企业“三供一业”分离?#24179;??#30566;?#20225;业实施兼并重组,盘活闲置企业6家。

坚定不移做大增量。围绕战略性新兴产业培育,全面落实节能环保、清洁能源等生态产业专项计划,精深谋划、扎实推进工业项目建设,加快叶林5万?#24535;?#32454;化工及10万吨化工产品、联凯2.75万?#24535;?#32454;化工产品及副产品、瓮福22万吨化工产品及10万吨建筑石膏粉、莫高2万吨生物降解聚酯新材料、金泥电石炉智能化升级改造等工业项目建设,培育经济发展新动能。加强危险化学品规划布局和准入源头管控,支持金昌奔马农用化工?#32469;?#19994;异地迁建,实施甘肃瓮福化工就地改造,消除环境风险和安全隐患。建立健全中小微企业梯度培育机制,引导企业向“专精特新”方向发展,新增规上企业4家。

四、突出文旅联动发展,助推三产提质增效

把发展以文化旅游为龙?#36820;?#31532;三产业作为推动产业升级、经济提质、发展提速的重要途径,拓宽发展领域,促进消费升级,打造高质量发展新的增长极。

不断壮大文化旅?#25105;怠?#21152;大与社会?#26102;?#30340;合作力度,构建产权明晰、富有活力的经营机制,推动旅游产业向市场化方向发展。按照“一体两翼多点”的思路,促进骊靬文化产业园规范发展,确保骊靬村文化展示中心、骊靬古城遗址保护一期投入运营,推动北海子公园改造和湿地保护?#35748;?#30446;落地建设,争取实施北海子沙枣林文化旅游综合体、骊靬户外拓展训练基地、罗马小镇?#35748;?#30446;,做精做细花田小镇、车辘沟石?#24535;?#21306;、摄影写生小镇?#35748;?#26449;旅游示范点,培育特色旅游小镇,提升乡村民宿和农家乐规模品质,打造全域全季旅?#25105;?#24577;。?#20013;?#25512;进景城一体化建设,完善全产业链旅游要素,提升接待服务能力;结合“四老”“四气”资源开发挖掘,高标?#21450;?#35013;一批旅游资源、旅游项目和旅?#25105;?#24577;,充分运用“一部手机游甘肃、?#35805;?#22914;意走丝路”等平台,讲好“永昌故事”,打造“交响丝路·如意甘肃”特色旅游线上的“途中驿馆”和“温馨客栈”。

大力发展通?#29282;?#27969;业。谋划构建通?#29282;?#27969;发展布局,完成火车站区生产生活设施整?#32454;?#36896;和综合性货场给排水主管网建设,依托铁路综合性货场、太西煤金昌物流中心?#20219;?#27969;园区,大力发展以铁路运输为主体的大宗通?#29282;?#27969;。启动县城粮油交易中?#27169;?#23454;施农产品产地批发市场、农贸市场提升改造,加快建设以县城为中心的特色农副产品集散中心。建立政府推动、企业主体、市场化运作的互动长效机制,支持引导货?#39034;?#38431;、?#39029;?#20849;享、甩?#20197;?#36755;?#20219;?#27969;模式发展,降低运输成本,拓展服务网络,延伸服务链条,推动通?#29282;?#27969;加快发展。

着力提升现代服务业。以国家电子商务进农村综合示范县建设为抓手,实施正和元中药保健品生产及电子商务仓储物流中心建设,建成电商双创孵化基地1个,发展物流仓储配?#25512;?#19994;2家,力争线上销售额增长30%。大力发展中医中药产业,配套发展养生保健、康复医疗、健康管理等服务业,促进基本公共卫生服务和健康服务、养老服务相互促进、融合发展。加快发展批发零售、住宿餐饮、快递物流、家政服务等服务业,全面落实个人所得税专项附加扣除政策,不?#32454;?#21892;消费环境,?#20013;?#27963;跃消费市场。

五、践?#26032;?#33394;发展理念,筑牢生态安全屏障

深入学习贯彻习近平生态文明思想,突出节?#21152;畔取?#20445;护优?#21462;?#20462;复优先,持之以恒加强生态文明建设,全力以赴打好污染防治攻坚战,坚持走人与自然和?#24443;?#29983;的绿色发展道路。

?#20013;?#21152;强生态建设。以最坚决的态?#21462;?#26368;严厉的措施,继续抓好祁连山自然保护区已整治区域生态植?#25442;指矗?#20840;面推进中央和省级环保督察反馈问题整?#27169;?#24041;固整治整改成效。认真学习古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进?#24405;#?#32479;筹山水林田湖草系?#25345;?#29702;,开展大规模国土绿化行动,落实防?#25345;紊彻?#21010;,实施祁连山?#25104;?#21306;涵养林建设项目,加快北海子国家湿地公园建设,谋划实施河沟、狮伏?#20581;?#21271;海子湿地公园南侧缓冲带为重点的县城周边绿化工程,完成人工造林0.6万亩、封?#25509;?#26519;2.5万亩、森?#25351;?#32946;2万亩,建设农村人居环境整?#28201;?#21270;示范点25个;加强林木日常管护,严厉打击盗伐滥伐行为,有效防治危险有害生物,保障生态灌溉用水,维护林木资源安全。

重拳治理环境污染。实施大气污染防治行动计划,抓好重点行业污染源治理、散煤清洁化整治、?#27982;?#38149;炉综合整治、秸秆焚烧治理等重点工作,稳步推进农村清洁能源推广利用,优化能源消费结构,有效应对重污染天气,坚决打?#32654;短?#20445;卫?#20581;Q细?#33853;实河长制、湖长制,扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动,狠抓集中式饮用水水源地清洁治理和良好水体保护,推进城镇污水全收集全处理,全面管理小微水体,坚决打好碧水保卫?#20581;?#25913;善河湖生态环?#22330;?#22362;持“防、控、治”三位一体,加快土?#29282;?#26579;状况详查,开展土?#29282;?#26579;治理与修复试点,落实农药化肥零增长行动,加强农?#24471;?#28304;污染治理;采取以奖代补、行政执法、?#35762;?#30563;办、谁污染谁治理等措施,切实提升废旧农膜回收利用和尾菜处理水平,坚决打好净土保卫?#20581;?/p>

积极推进绿色发展。加快构建生态功能保障基线、环?#25345;?#37327;安全底线、自然资源利用上线“三大红线”,完成生态红线勘界定标试点,实施环境准入负面清单,框住开发强度,管住环境准入,不断提高生态文明建设水?#20581;?#24320;展省级生态屏?#31995;?#22411;试验区建设,实施生态补偿机制,健全有利于环境保护的价格政策,充分体现生态环境损害成本和修复效益。开展全国第三次国土调查,完成全国第二次污染源普查,加强环境保护宣传教育,倡导绿色消费理念,引导全社会参与生态文明建设,使每个人都成为生态环境保护的监督者、?#23548;?#32773;和受益者。

六、坚持建设管理并重,打造?#35272;?#23452;居城市

按?#23637;?#24314;管并重、产城景一体、山水绿融合的要求,坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理,优化城市环境,提升城市品味。

强化规划引领作用。加快完善“多规合一”配套体系,修编专项规划,编制详细规划,形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“成长坐标”。深入挖掘历史文化内涵,按照园林式绿化、人文化配景、人性化服务的理念,推进文脉传承、留白增绿和色彩管控,彰显古城厚重?#33258;?#21644;鲜明特色。强化规划刚性?#38469;?#21644;?#35762;?#25191;行,严厉打击违法建设行为,确保规划执行有力、推进有序、落实有效。

提升城市服务功能。实施县城解放?#36153;?#20280;段、天时路中段、文庙巷、东环路南北段等道路改扩建工程,疏通拥堵路、打通断头路、连通外环路,改造背?#20013;?#24055;,整?#28201;?#36335;市场,拓展发展空间。继续实施老旧住宅小区改造,多措并举化解房地产库存,?#20013;?#25512;进四大街?#24535;?#39118;貌改造,不?#32454;?#21892;?#29992;?#23621;住条件。加快推进城乡客?#24605;?#22478;市公共交通综合建设项目,规范出租车运营市场,开通城市公交,拓展停车空间,实现?#29992;?#20986;行多元化。加快推进热电联供、县城及?#28216;?#22561;镇天然气综合利用项目,争取实施污泥无害化处置工程,对县城二级供?#21462;?#20379;排水管网进行改造,疏通城?#26032;?#32476;。加大向上争取力度,再建设一批“五小工程”、公共厕所、绿色景观等基础设施,为群众生活提供便利。强化智慧城市建设成果运用,完善信息基础设施,深化大数据应用,为群众提供丰富生动的线上生活体验。

加强城市精细管理。深化城市管理执法体制改革,加快构建权责明晰、服务为?#21462;?#31649;理规范、执法严明的城市管理体制。将绣花理念融入城市管理,突出社区在城市管理中的主体作用,加大城乡社区共建,充分激发市民主人翁意识,引导全社会力量参与城市管理,以精细化管理提升城市宜居?#21462;?#32676;众满意?#21462;?#20197;国家卫生县城创建和省级健康县城试点为契机,从市民普遍关心关切的问题入手,实施市容卫生治脏、交通秩序?#28201;摇?#22478;市环?#25345;?#27745;、物业管理?#23614;睢?#20844;共服务?#31283;?ldquo;五治工程”,加大城乡结合部“脏?#20063;?rdquo;问题整治,营造更加干净整洁、安全有序的城市环?#22330;?/p>

七、加快改革创新开放,激发发展动力活力

强化改革保障、创新支撑和开放引领,突破体制性?#20064;?#21644;结构性矛盾,为构建现代化经济体系、实现高质量发展提供有力支撑。

深化基础性关键领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深入推进供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环,推动经济高质量发展。深入推进“放管服”改革和“四办”改革,为市场主体添活力,为人民群众增便利。?#20013;?#28145;化农村土地“三权”分置和集体产权制度改革,扎实推进农村“三变”改革,全面开展房地一体确权登记发证工作,激活农村资源要素配置。加快财税制度改革,全面实施预算绩效管理,推动财政?#24335;?#32858;力增效。认真落实更大规模减税降费政策,稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转,切?#23548;?#36731;企业负担。深化投融资体制改革,探索利用PPP、产业基金、交通领域“建养一体化”等模式,筹集项目建设?#24335;稹?#28145;化?#28216;?#22561;经济发达镇行政管理体制改革试点,优化机构设置,提升服务效能。

大力推进创新驱动发展。引导企业加大科研投入,密切产学研用合作,加快科技成果转化,实施技改项目5项,申请专利110件。纵深推进大众创业万众创新,实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环,全力打造“双创”升级版,新增各类市场主体1600户。深化人?#29260;?#20215;机制改革,树立正确用人导向,激发人才建功立业热情。开展质量提升行动,提升产品、工程、服务和环?#25345;?#37327;,加快质量强县步伐。弘扬企?#23548;?#31934;神和工匠精神,?#30566;?#20225;业做精做细产品服务,提高质量、效益和信誉,新增“专精特新”中小企业1家,培育科技“小巨人”企业1家。

加大对外交流合作力?#21462;?#31215;极主动参与“一带一路”建设,全力抢占“文化、枢纽、技术、信息、生态”五个制高点,组团参加进博会、文博会、?#35760;?#20250;等重大节会,办?#38754;?#38764;文化旅游节,全方位提升永昌影响力和美誉?#21462;?#20381;托重点外贸企业,积极获取出口订单,在农副产品销售、资源开发利用、劳务输转等领域加快“走出去”步伐。深入开展永昌高原夏菜营销?#24179;?#27963;动,支持?#30566;?#40857;头企业和主销区建立稳定的合作关系,拓展全国大中型城市和国外市场。

八、促进均衡共享发展,提高群众幸福指数

聚焦人民群众日益增长的美好生活需要,认真落实以人民为中心的发展思想,高质量打造共建共治共享的社会治理格局,不断提升人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/p>

协调发展社会各项事业。坚持优先发展教育事业,确保四?#20303;?#22235;小投入使用,完成永昌职中省级中等职?#21040;?#32946;改革发展示范校创建年度任务,继续实施义务教育薄弱环节改造和能力提升工程,加强高中学校、公办幼儿园和农村小规模学校建设;?#20013;?#25512;进教育体制改革,深入实施教育教学质量提升工程,狠抓师?#29575;?#39118;师能建设,崇文重教、立德树人,办好人民满意的教育。完成省级中医药工作先进县创建,争取建设县中医院医养中心楼,深化紧密型医联体建设,创建省级卫生乡镇1个;全面深化医疗卫生体制改革,完善乡村医疗机构一体化管理,为群众提供全方位全周期健康服务。抓好省级食品安全示范城?#20889;?#24314;,实现食品从农田?#35762;妥?#20840;过程监管。加快构建现代公共文化服务体系,完成县公共体育场二期建设,实施明长城?#32769;?#21152;固和钟鼓楼消防工程,巩固提升乡村舞台20个,建设社区综合文化中心3个、健身中心1个,开展形式多样的文体活动,丰富群众精神文化生活。

着力提升社会保障水?#20581;?#22362;?#24535;?#19994;优?#26085;?#30053;和积极就业政策,切实加强农业转移人口教育管理和就业保障,加快有形劳务市场建设,充分拓宽就?#30331;?#36947;,统筹重点人群就业,完成职?#23548;?#33021;培训3500人,输转劳动力6.2万人次,实现劳务收入12.4亿元。全面实施全民参保计划,推动“三医联动”改革,确保城乡?#29992;?#20859;老保险、医疗保险参保?#31034;?#20445;持在98%以上。启动运行县残疾人托养中?#27169;?#25235;?#35980;?#30142;人精准康复服务行动全国试点示范县创建。认真落实社会救助、福利慈善、优抚安置等政策,加快建立与经济发展水平相?#35270;?#30340;救助保障?#24335;?#21516;步增长机制,加强“三留守”人员关爱保护,保障群众生活质量。积极应对人口老龄化趋势和村庄空心化问题,新建城市社区日间照料中心2个、农村互助老人幸福院3个,建成永昌县居家养老服务中?#27169;?#22823;力发展“医养结合”养老机构,完善养老服务体系,提升养老服务质量。

加强创新社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进“七五”普法,完善落实社会矛盾排查预警、调处化解和社会稳定风险评估机制,依法规范信访秩序,有效防范化解重大社会稳定风险。紧扣“深挖打击、扩大战果、除恶务尽”阶段?#38405;?#26631;,提升打击质效,确保扫黑除恶专项斗争取得新的更大战果。加快推进“雪亮工程”建设,着力打造共建共治共享的社会治理格局,保持社会安定有序。弘扬尊老敬?#20064;?#32769;传统美德,敦促赡养人履行赡养义务。?#32454;?#33853;实治欠保支措施,化解欠薪陈案,保障劳动者合法权益。做好退役军人服务保障,抓好双拥模范县“八连冠”创建。牢牢?#30416;?#24847;识形态工作主动权,推进新时代文明?#23548;?#20013;心建设,培育和践行社会主义核心价值观,汇聚向上向善的强大力量。完成骊靬文化产业园问题整?#27169;?#20381;法管理宗教事务,促进宗教和睦?#36864;场?#28145;化民族团结进步教育,促进各民族交往交流交融。高度重视边界管理,妥善处理永?#36129;?#30028;问题。突出风险防控和隐患治理,完善应急管理体系,加强防灾减?#24535;?#28798;能力建设,减少和遏制生产安全事故,维护人民群众生命财产安全。高压打击违法违规金融行为,稳妥化解政府债务,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

加?#31354;?#24220;自身建设

事有所成、吏必有为。加快永昌发展,政府重任在肩。我们将始终坚?#20540;?#30340;领导、依法行政、廉洁奉公、真抓实干,努力争做表率,不负人民重?#23567;?/p>

始终?#21387;?#30697;挺在前面,做政治过硬的表率。?#20013;?#24378;化政府系统党的政治建设,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把对?#25345;页稀?#20026;党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担?#20445;?#25166;实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“八种本领”、锤炼“五个过硬”,不断提升推动高质量发展的能力?#36864;健?/p>

始终把法治扛在肩上,做依法行政的表率。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节,忠实履行宪法和法?#31579;?#20104;的职责,认真执行人大各项决议和决定,认真办理人大代表建议和政协提案,及时向人大报告工作、向政协通报政情,自觉接受党内监?#20581;?#20154;大监?#20581;?#27665;主监?#20581;?#21496;法监督和社会监督,切实把党的要求和人民意愿落实到政府工作的各个方面。?#32454;?#36981;守政府工作规则,按?#23637;?#21017;和程序履职尽责,健全公众参与、专家论证、风险评?#39304;?#21512;法性审查、集体讨论决定等重大行政决策机制,确保做决策、办事情于法有据、符合民意。

始终把戒惧立在心中,做公正廉洁的表率。坚决扛起全面?#21451;现?#20826;政治责任,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,?#32454;?#25191;行省政府“十不准”规定,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题,立正位、?#20889;?#36947;;健全权力运行制约和监督机制,推进审计全覆盖,靠制度管人、按制度办事,从源头上预防和治理腐败;加强廉政教育和廉政文化建设,使干部知?#27425;貳?#23384;戒惧、守底线,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

始终把工作干在实处,做求真务实的表率。坚持以人民为中心的发展思想,践行党的根本宗?#36857;?#36143;彻党的群众路线,以务实作风服务于民,以践行?#20449;?#21462;信于民,以发展成果惠及于民。从严从实抓好巡视、巡察、督察反馈问题整?#27169;?#30830;保上级各项决策部署落到实处。大力整治形式主义、官僚主义,保持察?#30331;欏?#35762;实话、办实事、求实效的优良作风,不?#32454;?#36827;调查研究,?#20013;?#31934;简会议文件,强化目标考核、?#35762;?#30563;办,加强跟踪问效、督促落实,提升行政效能,切实担负起兴?#29615;?#20107;业、富?#29615;?#30334;姓、保?#29615;?#31283;定的政治责任。

各位代表,奋?#35775;?#32472;美?#32654;鍛迹?#23454;干书写精彩华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,汇聚全县人民的磅礴之力,锐意进取、攻坚实干,不断开创高质量发展新?#32622;媯?#20197;优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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